科研人员“松绑”让创新蓬勃生成

北京《科技日报》7月25日报道——“科研人员可以在不改变研究方向和不降低申报指标的前提下，自主调整研究计划和技术路线。除直接费用中的设备费用外，其他科目费用的调整权全部下放给项目承担单位。这意味着一线研究人员可以不受太多限制地更自由地开展科学技术研究。”

中国科学院计算技术研究所研究员陈对国务院发布的《关于优化科研管理、提高科研绩效的若干措施的通知》感到兴奋。他承认，在过去，各种学科之间的科研经费转移没有多少自由，“如果科研中出现新的想法，并增加一个探索性的流播电影(试制芯片)，即使总经费不超过，测试和测试处理成本是不够的。”

正如科学研究人员已经反映了复杂的资金管理、许多项目、许多帽子、许多品牌等问题，太多的规定和太多的控制，许多新想法只能戛然而止。为此，一项坚持边缘、从政府自身开始的创新将继续发挥其力量。

通知指出，要开展扩大科研经费自主性的试点项目，允许试点单位从稳定的科研经费支持中提取一定比例的奖励资金，提高基础研究、软件开发、集成电路设计等智力密集型项目的间接资金比例，这些项目对实验设备的依赖程度低，实验材料消耗少。这一尊重科学研究规律的改革措施赢得了研究者的高度赞扬。

最近，在科研诚信、人才评价和项目评价方面出现了许多新政策。有什么意义？一方面是完成《政府工作报告》中的工作任务。例如，对承担国家重点领域关键技术研究任务的科研人员实行一项政策、清单管理和年薪制，完善有利于创新的评价和激励制度。”科技部政策法规监督司司长何方得表示，另一方面，各方迅速贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神，把人们的创新活动从资金管理、人才评价等不合理制度中解放出来。优化科研管理，提高科研绩效，旨在调动科研人员的积极性，大力提升原始创新能力和解决关键领域关键技术问题的能力，产生更多高水平的成果。

中国科学技术发展战略研究院研究员樊透露，一些研究机构报告称，他们每年要处理十多种检查，分散了研究机构领导和研究人员的注意力，并呼吁相关部门减少不必要的检查，尽快实现结果的相互认可。

《通知》提出了简化科研项目申请和过程管理、加强科研项目绩效评价的相关措施。研究人员希望这些措施能够真正实施。”范说，项目管理已经从强调数量和过程转变为强调质量和结果。推进和深化项目管理改革迫在眉睫。科学研究活动是探索性的工作，具有很强的创新性和很大的不确定性，特别强调成果和注重绩效的管理。

通知强调建立和完善以信任为前提的科研管理机制。这是为了充分尊重科研人员的主体地位，根据科研活动的规律改进科研管理方法，精简和优化管理流程何方得告诉《科学日报》记者，为了优化科研管理，提高科研绩效，我们应该把重点放在关键环节和关键节点上，比如对关键节点实施“里程碑”管理，减少科研项目实施周期中的各种评估、检查、抽查、审计等活动。“同时，要坚持管理与分权相结合，落实分权，释放活力和绩效。管理层应该保持底线，保护科学研究活动。”

权力下放和放松管制并不意味着管理的放松，而是管理方法的改变。“如通知所述，我们将探索实施‘双随机一公开’检查方法，充分利用大数据等信息技术提高监督检查效率，实现监督检查结果的信息共享和相互认可。加强信用体系建设，加大违规处罚力度。”在范看来，这不仅可以减少过多的评论对科研的干扰，而且可以起到有效的监督作用。(记者刘茵)