改革商业制度降低制度交易成本

全国工商和市场监管会议几天前在北京举行。国家工商行政管理局局长、党委书记张茂表示，2018年将深入推进商业体制改革，推进市场监管创新，着力抓好“许可分离”改革、“双随机、一公开”监管和消费者权益保护三项重点工作。其中，“许可证分离”改革将于2018年下半年全面实施。

张茂指出，中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国的商业体制发生了根本性的变化。商业体系的总体框架已经基本建立。适应国际商业体系大趋势的制度体系逐步形成，为市场主体的繁荣和发展提供了制度保障。在过去五年中，每天新市场参与者的人数从改革前的31，000人增加到2017年的52，000人，每天新企业的数量从改革前的69，000人增加到2017年的16，000人。从2013年到2017年，我国国有商业环境的世界排名增加了18位，其中创业便利度增加了65位。

张茂表示，2018年市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境将继续优化，为经济社会持续健康发展提供持久动力。

在进一步推进商业体制改革中，张茂指出，要进一步降低企业投资创业的制度性交易成本，努力营造一个合法、国际化、便捷的商业环境。上半年，我们将加快“许可证分离”试点改革，并及时总结改革成果。下半年，全面推进“许可分离”改革，推进“发证后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“不得入营”问题。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受《经济参考报》采访时表示，全面实施“许可证分离”改革，对于降低市场准入门槛、鼓励企业投资创业、降低企业制度交易成本、提高企业竞争力、促进政府精简行政和下放权力、全面深化市场经济体制改革和监管体制改革、营造有利于投资的商业法律环境，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

中国社会科学院工业经济研究所副研究员赵建波告诉《经济参考报》，“许可证分离”、市场监管和消费者权益保护三位一体为大众创业和创新创造了良好的商业环境，同时不断优化市场环境，激发市场参与者的活力。更重要的是，在优化市场准入环境和市场竞争环境的基础上，加快现代产业体系建设，促进全方位开放格局的形成。(班·隽隽)