充分发挥金融在国家治理中的基础和重要作用,为经济和社会运行注入确定性,引导良好社会预期的形成,促进实现新的供求动态平衡

目前,积极财政政策的实施将在扩大内需和结构调整中发挥更大的作用。所谓“积极”是指积极发挥金融在国家治理中的基础性和重要支撑作用,提高财政政策的可预见性和预防性。该政策应抓住关键环节和关键问题,准确行使权力,对症下药。

从积极财政政策的功能和效果来看,主要应体现在三个方面:

-为经济和社会运作注入确定性。一是为市场运行注入确定性,减少实体经济、虚拟经济内部以及实体经济与虚拟经济之间的不确定性,稳定国民经济;二是为社会运行注入确定性,减少消费、就业和社会心理的不确定性,保障民生,稳定人心。三是为改革注入确定性,建立和完善科学的财税体制,为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障,促进高质量发展。

积极的财政政策为经济注入了确定性

——引导良好社会期望的形成。良好的社会期望是经济社会稳定健康发展的基石。积极的财政政策不仅需要明确的信号,还需要有效实施各种政策和措施。政策和措施一旦到位,就不能“翻烧饼”,也不应该经常使用,以防止政策频繁变化和扰乱预期。特别是要充分考虑现实中的各种不确定因素,有计划、有底线,给经济和社会主体“定心丸”。

积极的财政政策为经济注入了确定性

-促进新的供求动态平衡。结构失衡的根源是资源配置不当和低效率,导致大量无效供给和质量供给不足。因此,为了推进供给方面的结构性改革,积极的财政政策不是“放水”,而是要准确地执行政策。通过实施减税和减费、鼓励研发创新、支持普惠金融和支持中小微型企业等措施,为市场机制发挥作用创造了条件,并利用市场力量纠正结构性失衡。

积极的财政政策为经济注入了确定性

与传统的扩张性政策不同,当前积极财政政策的重点不是政府扩大需求的直接努力,而是通过刺激市场活力、优化资源配置和增加优质供给来间接发挥作用。与其用政策取代市场,不如让市场在资源配置中发挥决定性作用。我们不应单打独斗,而应准确把握稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的系统联系,着力发挥财政政策的综合作用和整体效益。(刘尚希)(作者是中国金融科学研究院院长)

积极的财政政策为经济注入了确定性

《人民日报》(2018年8月7日,第10版)

标题:积极的财政政策为经济注入了确定性

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