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电价关系到企业的生产经营成本。一般工商电价主要涉及中小企业，涉及面很广，社会关注度高。降低商业电价是改善商业环境的重要举措，体现了政府对商业流通行业的重视和支持，为商业行业的发展注入了政策红利，使企业真正感受到各级政府和物价部门扎实工作的决心-
今年的政府工作报告提出“通过降低电网费用和输配电价格，将工商业平均电价降低10%。”10%的减少来自哪里空？目前实施的降价措施是什么？如何将政策红利传递给企业的最终用户？针对这些热点问题，经济日报中国经济网记者采访了相关部门和专家。
采取更多措施降低电价
中国销售电价根据用电性质分为4类，即居民电价、农业电价、大型工业电价和一般工商业电价。一般工商业分为两部分，一部分是商业用电，另一部分是小型工业用电。这些企业的变压器容量低于315千伏安。商业企业和小型工业企业的电价以一般工商电价为准。从各种电价水平来看，全国平均销售电价水平为每千瓦时0.65元，其中居民电价为每千瓦时0.55元，农业电价为每千瓦时0.48元，大型工业电价为每千瓦时0.64元，一般工商电价为每千瓦时0.80元，一般工商电价在四类电价中最高。
国家发展和改革委员会价格司司长张表示，电价与企业生产经营成本有关，一般工商电价主要涉及中小企业，涉及面很广，社会关注度高。据了解，国家发展和改革委员会先后发布了五个文件，分四批实施了十项措施-
2018年3月28日，国家发展和改革委员会发布了《关于一般工商企业降低电价有关事项的通知》。主要措施包括全面实施已颁布的电网费用清算政策，推进区域电网和跨省跨地区专项输电价格改革。
5月15日，国家发展和改革委员会发布通知称，在电力行业增值税税率从17%调整到16%后，省级电网企业预留的电价，如降低含税输配电价格水平、降低政府资金和附加标准、一次性返还最终补贴金额等，将用于降低一般工商电价。
7月5日，国家发展改革委办公厅发出通知，要求取消电网企业的部分垄断性服务收费项目，全面清理和规范不合理的供电调价环节。
7月19日，国家发展和改革委员会发出通知，决定扩大跨省电力交易规模，将国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%，并敦促自备电厂承担政策性交叉补贴和其他电价空，所有这些将用于降低一般工商电价。
8月20日，国家发展和改革委员会发布通知，部署一系列额外措施，以加强已部署措施实施后，工商总目录电价降幅尚未达到10%的地区的政策。
“所有措施都已到位，每年可为一般工商企业减少电费1000多亿元，超过10%的削减目标。”张对说道。
政策红利继续注入
电价调整涉及很多环节，尤其是输配电环节。国家电网公司财务司司长封来法告诉记者，国家电网公司严格执行国家发改委今年发布的一般工商减负政策，确保工商企业的能耗成本降低到一个明确有效的水平。
据封来法介绍，预计运营区域内相关用户年电费负担将减少792亿元，降幅12.4%，超过国务院的降价任务。其中，从9月1日起，目录销售价格从平均每千瓦时0.806元下调至0.721元，降幅10.5%，降幅671亿元。清洁费121亿元，下降1.9%。
封来法表示，如果一些地区的电价因政策出台和实施等原因无法及时调整，相关企业的电价将在下月进行追溯调整，以抵消电价的影响，确保工商企业用户能够充分享受降价红利。
中国商务部部长江明认为，在影响中国经济发展的三大需求中，消费需求是最稳定的增长因素。中国经济发展已经进入新常态。经济增长方式已经从资源导向型向需求导向型转变。终端消费需求的多样化是通过贸易流通产业向供应链的上游产业进行的。积极推动商贸流通业发展，改善商贸流通业发展的商业环境，在扩大内需、刺激消费、促进产业升级方面发挥了越来越重要的作用。
“降低商业电价是改善商业环境的一项重要措施，体现了政府对商业流通行业的重视和支持，为商业行业的发展注入了政策红利。”江明说。
金拱门(中国)有限公司高级总监徐云飞表示，争取降低商业电价是企业长期追求的目标之一。总的来说，工商用电价格下调了10%，这反映了企业的心声，使他们真正感受到各级政府和物价部门扎实工作的决心。
结果使最终用户受益
据调查，按照国家规定的政策，有些地方每千瓦时的电价在0.6元至0.7元之间，但有些地方向终端一般工商企业输送电力的电价是每千瓦时1.2元或1.3元甚至更高张表示，该政策实施的关键是清理和规范开关电源的充电和提价过程，确保降价对最终用户有利。
供电转移是指电网企业不能直接向终端用户供电，需要由其他单位转移的业务。目前，一些地方商业综合体、工业园区、房地产、写字楼等存在不合理的涨价现象。国家多次降低一般工商电价的措施没有得到有效传达和落实。
据徐云飞介绍，相关政策文件出台后，企业积极与供电企业、商业综合体和专业服务提供商协调，围绕直接供电、转移供电和餐饮储能等不同方式，探索有针对性的解决方案。目前，不同领域的实施程度各不相同，特别是在以火车站、机场和其他交通枢纽为代表的资源相对垄断的地方，开关电源空的价格谈判非常有限。
张表示，工业园区和商业综合体等运营商将重点清理和规范，除国家规定的销售价格外，还将对转电用户收取各种提价。在享受10%电价优惠折扣的基础上，作为商业企业用户的主用电方，应平等地分4批向最终商业用户传达国家下达的电价优惠政策，使其获得优惠电价优惠。
如何处理相关的公共用电和损失？根据相关政策，租金、物业管理费、服务费等相关费用可以协商解决，或者按照国家规定的销售电价向电网企业支付电费，按照各子表的电量公平分配所有用户。万达商业管理集团有限公司业务总监谢杰告诉记者，公司优化了原有的电费收缴和支付方式，设立了电费和电费两个科目。电费与政府规定的相等，以确保商户能真正享受到电费减免的政策优惠。此外，根据历史支付情况，将通过与商户友好协商收取“电费服务费”，以继续支持稳定运营和提供舒适的商业环境。
封来法表示，商业用电用户应配合规范管理电力转让环节的提价，坚持国家目录销售价格的严肃性，划清电价与收费的界限，恢复中小商业企业的真实电价。鼓励和支持电网企业向有直接供电条件的商业综合体和商业企业转移。国家电网公司将主动提供门到门服务，建立绿色通道，加快配套工程建设，实现电网企业“供电到户、计量到户、服务到户”，降低商业综合体和商业企业供配电设施运行维护成本，提高电力安全水平。
9月10日，中国商业联合会发出倡议，向所有相关商业服务企业转移政策红利。根据价格管理部门的政策规定，今年以来的所有降价政策和措施都将在规定时间前传达给最终用户。同时，主动联系电网企业，根据企业实际情况选择合适的购电方案，争取优惠措施尽快落实到位；主动制止不合理提价和不规范的供电交接环节。
张说，他将采取更多的措施，并付诸实施。通过自查自纠、公开宣传、监督检查等措施，坚决把这项政策措施落到实处。(经济日报，中国经济网记者李雄)
