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“要把科技改革创新的蓝图变成现实,关键是要抓好落实,加快落实。这是目前最紧迫的事情。”全国人大代表王治学说。
科技改革已经到了必须集中力量实施的时候了。
十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力推进创新发展顶层设计,推进实施创新驱动发展战略,一系列科技体制改革措施和政策相继出台。从科技成果转化到科研项目资金管理,从简政放权、管办结合、优化服务到以知识价值为导向的分配政策,涵盖了“人、财、物”等科技创新活动的方方面面。
“这一系列科技改革和创新政策抓住了科技人员的重点和难点以及反映突出体制和机制问题的各个方面。可以说,其广度、深度和强度都非常大,涉及深水和移动的真实事物。”王智说,“也有一些科技人员没有很强的收购意识。在这个问题上我们需要一些耐心。毕竟,许多政策已经很长时间没有颁布了,它们的传播和实施还有一个过程。然而,这绝不能成为我们回避改革这一难题的理由。只有以时不我待、分秒必争的精神,科技人员才能真正感受到利益感,政策红包才能真正给予科技人员。”
抓落实需要注意和解决的几个关键问题
"首先,政策的实施要重视整体规划、协调和系统支持."根据王智的理论,创新与发展,特别是科技创新,是一项系统工程,需要进行科学研究的改革和科技成果的转化。我们需要科技体制改革和其他配套改革。我们需要加强激励政策,完善监管政策。在顶层设计改革措施时,我们注重系统性,在把握政策执行时也要“弹好钢琴”。
“新的改革政策反映了新的发展理念,要求我们改变一些传统的管理理念和做法。”王治学特别强调,党中央、国务院提出的改革措施的基本出发点之一是激发科技人员的内生积极性。例如,我们应该分散科技成果的处置、收入和分配,并实施以增加知识价值为导向的分配政策。然而,在实践中,从政府部门到科研机构和大学的实践并没有完全改变。他们习惯于“管理”科学研究,对服务不够重视。“我知道从科研管理向创新服务的转变不仅是政府职能转变的要求,也是科研机构和大学的要求。”
“仍有一些问题需要进一步详细研究。例如,如何进一步完善职称制度,如何更好地在科研支持的稳定支持和竞争性选择之间找到平衡,如何更科学地评价不同类型科研活动的贡献等。”王智说:“随着改革的深入,科技人员创新的障碍会越来越少。”
重视改革政策的实施
“制定改革政策非常困难,实施改革政策也非常困难。这要求我们增强责任感。”根据王智的理论,如果在实践中从国家层面下放一些职能,科研机构能否应对,机构、项目组和科研人员之间的利益关系,科研项目间接支出和绩效支出的管理规定,以及剩余资金的留存方式等都得不到妥善处理,都会影响政策激励的效果。
“没有一次性和不可改变的政策。政策需要在实践中检验。”王治学认为,“执行政策的过程也是决策部门和政策执行单位之间交流和互动的过程,是改革政策不断完善的过程。决策部门还需要及时了解政策执行的情况和效果,及时解决政策执行中存在的问题,让政策发挥最大效益。”
对于改革中的一些难点问题,如兼职工资、科研人员的股权激励等,王治学建议根据相关政策进行不同类别的试点示范,积累经验后不断完善。