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美国第45任总统唐纳德·特朗普于当地时间1月20日和北京时间凌晨正式宣誓就职。他还发表了高度个人化的就职演说，就像他在2016年大选中的表现一样。
新华社21日发表了一篇英文评论，强调当前是中美合作解决前所未有的问题的“前所未有的机会”。
只有了解敌人和你自己，你才能赢得所有的战斗。到目前为止，尽管特朗普团队还没有展示出一个完整的“科技政策”，但有许多政策偏好会影响未来科技及相关产业的发展。美国的科技老板、企业家、观察家和铁杆粉丝都表现出明显的焦虑，因为他们不知道谁是独立的新总统，特朗普对美国未来科技发展的态度也是一个信息黑洞。在前共和党众议员约翰·波特(john potter)看来，在一个相对精英的群体看来，这位崇尚传统经济理念的务实商人“不知道科学研究的价值”。
自大选以来，特朗普和他的团队对中国发表了很多评论，但对中国的立场尚未完全确定。清华大学国际关系学院院长、世界和平论坛秘书长严认为，房地产开发商特朗普可以说是一位科学家。在竞选期间，他经常发表一些耸人听闻的“谣言级”言论，如“全球变暖是中国的阴谋”、“他的朋友圈里科技人员很少，内阁成员大多是老工业领袖或金融界人士”
制造业的回归
促进产业布局的整体重组
特朗普在就职演说中明确表示:“我们想要回我们的工作。”“我们想修建新的道路、高速公路、桥梁、机场、隧道和铁路。人们不再依赖福利，而是返回工作岗位。”因此，让制造业，尤其是高科技制造业回归美国是新政府的核心政策。
自20世纪90年代以来，越来越多的人开始发现去工业化的一些弊端:一个国家制造业的退出不可能是无止境的，必须考虑高科技的应用和大量人口的就业。因此，特朗普及其支持者呼吁并提议振兴美国制造业。然而，振兴该行业并不意味着重启之前关闭的工厂，而是整合高科技和传统制造业。
事实上，在奥巴马总统时代，制造业的回归已经成为美国政府和民众的共识。许多措施正在低调实施。许多先进的制造研究中心已经在全国建立起来。许多人猜测，特朗普将通过更多政策和更高调的措施加快“制造业回归”的进程。
中国改革基金会国家经济研究所副所长、研究员王小路认为，美国制造业的回归将不可避免地给中国制造业带来生存压力。整个制造业将面临强大的竞争对手，否则将出现全球性的洗牌，缺乏研发创新动力的企业将被淘汰。在政策环境方面，“我们的产业政策和科技扶持政策都是优惠政策，说你是高科技企业，你是高科技企业。一旦它被纳入政府承认的范围，各种补贴福利就会出现。”因此，它是否真正满足市场需求和提高效率实际上变得不那么重要了。
因此，王小路认为，目前的许多产业政策和科技支持政策在很大程度上是无效的，应该进行改革。“不要锦上添花，要及时帮忙。除了基础科学研究之外，我们应该学习发达国家的风险投资机制，只有当我们看到未来的市场回报时才进行投资。此外，投资应该用在最需要的领域和最需要的时间节点上。”
提高移民门槛
否则将引发全球人才大战。
与促进高性能制造业回归的政策相匹配是特朗普的移民政策。作为第一个“100天办公计划”，特朗普将移民放在首位。事实上，收紧1B政策和限制非法移民一直是特朗普竞选纲领中的两个关键词，但它们也成为一些人认为就职可能导致硅谷人才流失的主要依据。
基于这样的猜测，百度总裁兼首席执行官李彦宏在第三届世界互联网大会企业家论坛上公开邀请硅谷人才“跳槽”。他说:“我非常希望所有国家的人才都能移民到中国，这样中国就能在全球创新领域发挥更重要的作用。”
对此，《第一财经日报》在一篇文章中表示，“现在扔掉这个绣球可能还为时过早。”选举前一周，特朗普在佛罗里达州的一次公开演讲中明确表示，他希望更多人来到美国，并强调“一扇巨大而美丽的大门将建在墙上，告诉每个人”我们欢迎你，但你必须通过法律程序。“这一声明极其生动准确地说明了特朗普关于移民的核心主张——支持高科技移民，反对低技术移民。
特朗普的移民提案呼应了制造业回归的核心政策，实际上是说:我只需要世界顶尖人才来服务，我用自己的人来为中低端员工服务。然而，聚集在硅谷的所有人都是美国移民局特别关注的“科学、技术、工程、数学和其他领域的专业人士”。因此，我担心打击“非法移民”的枪支不会伤害硅谷的一些人。
然而，当今世界的高科技发展面临着激烈的竞争。甚至“不安情绪”也可能为其他竞争对手留下发展空间。特别是近年来，中国在移动互联网和人工智能领域呈现出快速发展势头。与此同时，创新和创业环境不断优化和改善，真正吸引了一批批中国技术精英回到美国。阿里巴巴、百度、腾讯等主要互联网公司都将海外招聘放在人才体系建设的重要位置。拔尖人才的到来直接推动了国内相关技术的跨越式发展。
留住尖端技术和人才
除了机遇和平台，还有蓝天
随着美国安置技术人才政策的收紧，国内“筑巢引凤”战略对高层次人才越来越积极主动。2016年12月，国务院在《关于北京市加强国家科技创新中心建设总体规划的通知》中提到，未来“一批有能力承担重大任务、取得前沿成果、做出突出贡献并形成‘尖塔效应’的顶尖人才将吸引全球”。
“国内创新和创业的孵化在短短几年内完成了从‘主要地主’到创业顾问的转变。速度惊人。”硅谷著名的科技孵化器和种子基金500创业公司的前合伙人马瑞告诉《每日科学》，在许多人眼里，北京的中关村已经发展和超越得足够快，足以成为另一个不同于硅谷、辐射世界的极点。
被称为“全球硬件硅谷”的深圳，也处于人才引进的前沿。2017年1月16日，深圳市人力资源和社会保障局发布了2016年“孔雀计划”人才引进分析。报告显示，过去两年，海外高层次人才数量增长强劲:2016年，深圳引进海外高层次人才632人，同比增长7%，2015年为588人；886名海外高层次人才获得奖励和补贴，金额1.58亿元。
这一系列政策措施无疑将在新一轮中美合作与竞争中释放效益。然而，简单的人才政策并不是一个国家或地区吸引人才的唯一因素。经济形势、社会生活、健康和环境保护都将影响高科技人才的未来。
然而，在严的心中，也有一种遐想:“中国不再承担世界工厂的沉重责任，可以加强环境保护。未来，中国的天空可能会更蓝，水可能会更清澈，人们可能会过上更舒适和悠闲的生活。”
背景链接
美国打算抵制中国领先的半导体产业
美国媒体1月9日报道称，奥巴马政府表示，美国必须加强对国内半导体行业的保护，以阻止中国以国家安全为由主导该行业的计划。
根据《华尔街日报》网站1月9日的一份报告，奥巴马总统首席科学顾问编写的新报告中的建议可能会导致对中国在美国半导体行业投资的更严格限制。半导体工业生产从智能手机到复杂的军事武器系统的计算机芯片。
长达32页的《致总统的报告:保持美国在半导体行业的领先地位》称，中国半导体技术的发展对美国芯片制造商和美国国家安全构成了严重威胁，并建议美国对中国芯片行业采取更加严格的审查制度。
该报告建议加强对半导体行业的出口控制，而美国海外投资委员会(CFIUS)对该行业的商业交易进行更广泛、更严格的审查。
奥巴马政府加大了对中国在美国投资的审查力度，这与即将上任的特朗普团队的政策少有一致，特朗普团队已经向中国表达了强烈立场。上述报告指出，中国提出了一项1600亿美元的计划，要成为半导体行业的全球领导者。
一些专家认为，白宫的报告无疑是对中国半导体行业的一种压力，但如果它来的不是很好，这种压力也可以转化为力量。前提是我们要有宏观层面的意识和勇气，未雨绸缪，才能把危机转化为契机，尽快开发核心技术，尽快实现战略储备，让中国半导体产业不再停滞不前。
