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山东省发展改革委主任、省委书记张新文
现场新闻发布会
海外网:2017年6月6日上午，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会。省委书记、省发改委主任张新文介绍了山东经济转型升级发展的主要成就。回答了记者的问题。
省委书记、山东省发展和改革委员会主任张新文说，山东省的综合经济实力有了很大提高。突出表现是“两个一”。第一个“1”，即国内生产总值达到6.7万亿元，约合1万亿美元。第二个“1”，即人均国内生产总值超过10000美元，达到10193美元。在经济快速增长的同时，发展的质量和效率也同时提高。2014年地方公共预算收入超过5000亿元，2016年分别达到5027亿元和5860亿元。财政收入大幅增加。
在经济结构方面，调整力度加大。五年来，山东省全面实施高端、优质、高效产业发展战略。制定并实施了49个农业重点产业、22个产业和17+6个服务业重点产业转型升级规划。2016年产业结构三次优化，达到7.3: 45.4: 47.3，实现了从“231”到“321”的历史性转变。农业:2016年，初级产品增加值达到4929亿元，居全国首位。蔬菜、水果、肉类和水产品产量居全国首位。粮食总产量达940亿斤，居全国第三位。农产品出口总额1075亿元，占全国出口总额的1/4，连续18年居全国首位。行业:2016年，山东省有大型工业企业4.06万家，其中主营业务收入超过100亿元的145家，主营业务收入超过1000亿元的8家，实现主营业务收入15万亿元，居全国第二位，形成了海尔、海信、浪潮、兖矿、陈明、重庆汽车、重工等一批竞争优势企业。服务业增加值2016年为3.17万亿元，是2012年的1.6倍，居全国第三位，拉动国内生产总值增长4.2个百分点，贡献率为55.3%。目前，服务业吸纳了山东省70%的新增就业岗位，成为一个当之无愧的就业水库。
在体制和机制方面，创新步伐明显加快。山东省深化简政放权，加大“放松管制”力度，连续两年修订省政府批准的投资项目目录，取消和下放62项审批和备案项目，下放率过半，朝着审批少、效率高、环境好的发展机制稳步推进。2016年底，实际市场份额达到710万，居全国第二位。与2013年商业体制改革前相比，增长了近300万，平均每天有1425家企业诞生。《公共资源交易平台管理暂行办法》已经颁布，省级公共信用信息平台一期工程已经基本完成，联合信用奖惩机制已经初步建立。财税金融改革卓有成效，农村信用社金融改革任务全面完成，新型农村合作金融改革试点范围继续扩大。全省政府及政府公务用车改革基本完成，取消公务用车6万辆，减幅为48.2%，节约率为14.1%。科技、人才、国有企业、价格和电力体制改革也取得了新的成绩。
在供给方面，结构改革深入推进。山东以提高供应体系质量水平为重点，制定实施意见，进一步推进供应体制改革。提出了27项重点任务和40项政策措施。“三消一减一补”的效果在全国名列前茅。在产能削减方面，加快“5+4”产业淘汰过剩产能，全面完成国家下达的年度钢铁和煤炭产能削减任务。电解铝、平板玻璃和子午线轮胎行业产能利用率达到80%以上。在清册方面，将通过加快新型城镇化建设、深化住房制度改革、加大棚户区改造力度来推进房地产清册工作。加快工业产品和农产品脱销，工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高出1个百分点。在去杠杆化方面，采取多种方式增加企业资本比例，支持企业股权结构多元化，进一步降低企业杠杆率。2016年，山东省股票和债券直接融资总额为5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业的资产负债率为54%，比全国平均水平低1.8个百分点。在降低成本方面，我们将在税收、融资和社会保障等企业关注的关键领域有效降低成本。通过实施各项税费减免政策，企业年成本负担可减少约600亿元。在短期董事会补充方面，将协调使用财政、金融、价格、土地和其他政策，并努力延长短期董事会补充。2016年，基础设施、生态和环境保护、老年健康、旅游和休闲将蓬勃发展，投资同比增长20%以上。
在开放经济的发展中，新的优势不断增强。山东积极融入国家“一带一路”、京津冀协调发展和长江经济带。在“一带一路”沿线国家建立了8个不同类型的经贸园区，累计投资23亿美元，开通了4条国际货运列车和5条洲际直航。2016年，山东进出口总额增长3.5%。进出口增长率、进出口总额在外贸总额排名前十位的省份中排名第一。多年来，外国投资合作的主要指标一直处于该国的前列。山东省的合作伙伴在加快传统市场升级和大力拓展新兴市场的同时，转变对外贸易发展方式，实施质量取胜战略，已经遍布世界各地。
在创新和领导力方面，我们的能力不断提高。山东省坚持把创新作为整体发展的核心，建立了比较完善的战略规划和政策体系，自主创新能力稳步提高。加快建设山东半岛自主创新示范区和黄三角农业高新区两个国家创新区，青岛海洋国家实验室、国家超级计算济南中心等一批国家重大创新平台相继获批。全省有179个国家企业技术中心、13个国家工程实验室、36个国家工程技术研究中心和56个国家与地方共建实验室，均居全国第一。2016年，全省研发支出占国内生产总值的2.33%，比2012年高0.29个百分点，比全国平均水平高0.17个百分点。研发支出1427.2亿元，居全国第三位，且仍在增长。
就城乡而言，统筹协调发展。山东省进一步推进了以人为本的新型城镇化。2016年，常住人口城镇化率将达到59.02%，登记人口城镇化率将达到49%，居全国首位。城市污水集中处理率达到96%，生活垃圾无害化处理率达到98%。城市和农村地区日新月异。“两区一圈一区”发展战略的深入实施，逐步形成了东部升级、中部崛起、西部跨越的新格局。加快县域新一轮科学发展，2016年县域生产总值突破6万亿元，是2011年的1.47倍；公共财政预算收入达到4709亿元，是2011年的2.22倍，进入全国百强的县数一直位居前列。加快建设青岛(谷口)国防与民用技术集成创新示范区，率先在全国范围内探索和发展省级国防与民用技术集成深度开发示范城市和试点示范区，国防与民用技术集成发展呈现良好态势。
在基础设施支持方面，能力得到了显著增强。山东省制定并实施了交通、能源和水资源的中长期规划。济南至青岛高铁、鲁南高铁、海阳核电等一批重大基础设施项目已经开工建设，为全省长远发展提供了有力支撑。加快“两网两通”建设，全面启动实施全省快速铁路网规划。中国的京沪、京九、吉焦和青蓉城际铁路纵横相连。这条铁路全长5410公里，覆盖了17个城市的所有铁路。这条高速公路全长5710公里，覆盖了全省96%的县(市、区)。港口和航运资源的合理配置实现了港口功能的差异化发展。沿海港口吞吐量为14.3亿吨，是北方仅有的三个港口吞吐量超过1亿吨的省份。为加强机场布局建设，目前已开通9个民用机场和300条国内外航线。深入实施“国外电力进入山东”战略，大力推进重大能源项目建设，2016年全省总装机发电能力10941.8万千瓦，其中新能源发电能力达到1586万千瓦，五年来年均增长31%，能源结构正朝着更加优化的方向发展。
城乡居民生活水平不断提高。山东省为促进民生福祉做出了巨大努力。民生支出占财政支出的比重达到78.9%。城乡居民人均可支配收入分别达到34012元和13954元，收入比例为2.44:1，不仅好于全国的2.72:1，也好于主要经济省份。城镇就业增长和农村劳动力转移已连续12年“翻一番”。2016年，将创造121万个新的城市就业机会。城镇登记失业率将保持在较低水平。2012年以来，全国城镇保障性安居工程开工202万套，基本建成(竣工)148万套，连续五年超过国家下达的年度建设任务。坚持扶贫攻坚的基本战略，全省各级财政投入专项资金49亿元。2016年，将有151万人脱贫，超过每年120万人的减贫目标。今年将基本完成扶贫任务。黄河滩区扶贫搬迁等重点工作进展顺利。经过不懈的努力，它最近得到了中央政府的大力支持。洪泛区普通百姓的生产和生活将更加安全、方便、舒适。
生态文明建设扎实推进。山东省坚持重点地区污染防治不放松，实施大气污染防治规划和行动计划，率先在全国范围内建立环境质量改善生态补偿制度。主要空气污染物的排放总量逐年减少。率先实现城乡卫生一体化，城市生活垃圾设施功能向农村辐射，农村人居环境不断改善。小清河流域生态环境综合治理将深入开展，淮河流域和海河流域污染控制评价将实现“九连冠”和“七连冠”。积极推进济南、淄博、临沂和青岛红岛经济区国家生态文明示范区建设，加快资源型城市转型发展，采煤塌陷区、湿地自然保护区等重点区域综合治理取得显著成效。(张川)
