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1999年，福建南平率先引进科技特派员制度，并很快推广到全国。今天，科技特派员制度已经实施了近20年。科技特派员在实施农村振兴战略中发挥什么作用？
“作为振兴农村经济的创新力量，他们不仅是创新主体，也是技术经纪人。他们也应该成为农村地区的企业家领袖。”浙江大学公共政策研究所访问研究员夏告诉《每日科学》。
科技兴农的“最后一公里”
福建省最大的食用菌县——古田县，针对产业发展中存在的食用菌产业技术和加工水平低、加工贸易缺乏龙头企业、菌种质量缺乏保障等问题，福建农林大学与县政府联合成立了古田食用菌产业研究所。
依托该平台，福建省食用菌产业重大农业技术推广服务体系总裁兼首席专家胡开辉领导的专业技术团队，通过与古田企业的合作对接，在当地示范推广真姬菇、银耳等关键栽培技术，实现了全县食用菌技术整体水平的质的突破。
胡开辉说，真姬菇工厂化栽培的单位产量从400克左右提高到500克以上，单袋产量提高了20%以上。银耳单袋干重由90g增加到120g。真姬菇和银耳关键配套技术的应用，显著降低了企业的生产成本，提高了企业的经济效益，增强了企业在行业中的竞争力。
在胡开慧看来，是科技特派员在田间建立了实验室，开辟了科技兴农的“最后一公里”。
夏认为，科技特派员将把最先进的农业技术、食品技术和管理经验直接注入农村企业，使优质农副产品更环保、更安全、高附加值食品。
“科技特派员的主要职责是重构价值，准确识别城市人的需求，准确定位农村企业的产品。特别是要“穿针引线”，引进适用的实用技术，进行先进的技术转移，把科技系统的生产力转移中心向乡镇和农村转移。夏对说道。
中国农业大学动物科学与技术学院教授杨福裕表示，科技委员们可以充分参与到农村振兴战略中来，其中产业繁荣是关键。科技委员将新品种和新技术带到农村进行创新和创业，这可以为提高农业创新、竞争力和全要素生产率提供积极服务。
培养新型职业农民，促进人才队伍建设
“农村振兴的基础在农村，村级发展的关键在工业，工业急需人才。”安徽省潜山县黄浦镇黄浦村党委书记王绍南表示，培养和引进农村人才是推进农村振兴亟待解决的问题。
作为村干部，王绍南对农村基层人才短缺有着深刻的认识。“一是我们找不到人才，二是我们无法吸引人才，三是我们无法留住人才。”王绍南说，在村一级没有有效的渠道，即使提供优惠政策，他们也不知道哪里可以招聘到人才。村庄层面的吸引力不够，很少有人愿意去农村创业。村民委员会是村民选举产生的基层群众性自治组织。人才不能进入村里的“两个委员会”。他们没有机构，没有地位，没有职位，很难安心工作。
科技部相关官员表示，中国有超过70万名科技委员，是2010年的五倍。多年来，中国向“三区”派出了大量科技特派员，开展创新创业服务。
“陕西实现了县级贫困村科技服务全覆盖，全省92个县(区)5928个贫困村科技特派员全覆盖。”陕西省科技厅副厅长林黎明说。
福建省科技厅厅长陈表示，2018年，福建将继续引入科技特派员发展新机制，准确服务“三农”，努力实现科技特派员覆盖全省所有乡镇，为加快农村振兴注入科技力量。
“实施振兴农村战略，必须破解人才瓶颈。科技特派员将在帮助培养新型专业农民、帮助建设农村专业人才队伍、充分发挥科技人才的支撑作用等方面发挥重要的引领和带动作用。”杨福宇说道。
迫切需要支持缓解担忧的政策
从胡开慧的角度来看，他的科研团队能够提供准确的服务，得益于福建农林大学的科研定位，该校已经具备了解决产业发展问题的能力——在国内高校中较早选择晋升教授(研究员)，建立职称评定横向项目的学科等级认定制度，提高科研人员科技成果转化的收入。
“福建农林大学对科技特派员的服务、职称评定、职务等级晋升、社会保险等方面做了详细规定，缓解了我们的后顾之忧。”胡开慧说道。
从全国范围来看，科技特派员的发展还存在一些问题。“首先，科技特派员制度尚未有效纳入相关派出单位的人事制度和考核制度，影响了科技特派员的积极性；第二，科技特派员专项经费不足，不利于更有效地开展工作。”杨福宇说道。
在夏看来，科技特派员的人数还比较少，有的人在村里的时间还比较少，服务水平亟待提高。
对此，福建师范大学化学与材料学院副教授鲁玉栋表示，希望科技特派员的经验能够取代进一步学习、社会实践和临时工作培训的经验。在派遣专业技术人员到企业期间，原单位的工资福利待遇不变，与原单位在职人员享有同等权利参与职称评定、项目申请、岗位竞争、奖励等方面的工作。
夏还建议:“财政资助的科研成果可以带着成果下乡。对改造做出突出贡献的，给予不超过工资总额50%的返还权，其余50%返还原单位。”
与此同时，夏建议村集体分享土地资源，科技委员可以分享技术。双方应合作成立股份公司，明确产权关系，将科研成果转化为农村发展所需的生产力。这样，科技特派员就成了转化科技成果的小蜜蜂，把大量科技成果从科研机构转移到新农村，真正实现科技扶贫和科技兴农夏对说道。(马爱平谢凯飞)
