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山东省商务厅副厅长王洪平
现场新闻发布会
海外网:2017年8月1日上午，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省商务厅副厅长王洪平宣读《关于推进国内贸易流通供给侧结构改革的意见》(鲁政办发[2017]108号)，并回答记者提问。
山东省商务厅副厅长王洪平首先报告了今年上半年山东消费品市场的运行情况。1-6月，山东省社会消费品零售总额达到1.58万亿元，同比增长10.4%，同比增长0.5个百分点。从2月到6月，月度增长率分别为8.5%、9.9%、10.2%、11.1%和11.9%，保持了月度增长的良好趋势。主要特点:第一，农村消费快于城市消费。上半年，农村消费品零售总额2895.5亿元，增长11.8%，比去年同期增长1.2个百分点，比城镇增长1.8个百分点。第二，食品消费优于商品零售。今年上半年，山东省实现餐饮收入1453.1亿元，同比增长11.7%，比零售额高出1.5个百分点。第三，加快企业销售增长率。今年上半年，山东有限商业企业实现消费品零售总额5941.1亿元，同比增长9.4%，同比增长3.3个百分点。与限额以下企业的增长率相比，从去年的6.9个百分点下降到今年的1.7个百分点。第四，主要商品销售情况良好。在限于批发和零售的23类商品中，19类保持增长，其中11类增长超过10%。体育和娱乐用品的增长率为22.7%，文化和办公用品的增长率为20.3%，中西药品的增长率为15.4%。第五，电子商务保持了快速增长。上半年，全省电子商务交易额达到1.56万亿元，同比增长30.2%。网上零售额达到1820.6亿元，增长39.6%。有7046家新的在线商店。
山东省商务厅副厅长王洪平进一步介绍了《省政府办公厅关于推进国内贸易流通供给侧结构改革的意见》(以下简称《意见》)。
一、《意见》出台的背景
流通作为生产和消费之间的桥梁和纽带，将一端的生产和另一端的消费联系起来。对生产者来说，流通的功能更多地反映在需求方面。对消费者来说，流通功能主要体现在供给方面。因此，流通承担着需求侧和供给侧改革的双重责任。目前，我们之所以要重视加强流通供给方面的体制改革，主要是因为城乡居民的消费水平、消费结构、消费行为和消费方式发生了重大变化。面对这些变化，流通供给体系、供给结构、供给质量和供给环境必须相应调整，以适应新的消费需求的变化。例如，消费结构从过去的商品消费转变为商品消费和服务消费，服务消费在居民消费中的比重逐年上升。这就要求必须调整供给结构，增加国内、餐饮、休闲、养老、体育、健身、文化娱乐服务的供给。过去是模仿性和无波动性消费的消费模式，现在已经转变为个性化、多样化和品牌化消费，这要求流通和供应的质量必须跟上需求的变化。正是基于这些变化，省商务厅根据省政府领导的要求，开始研究起草山东省《关于推进国内贸易流通供给侧结构改革的意见》，重点贯彻落实近年来国务院关于加快国内贸易流通创新、推进供给侧结构改革的一系列精神。《意见》的发布和实施的意义在于:
(1)加快新旧动能转换是一项重要措施。山东省第十一届党代会围绕“率先垂范”的目标，决定把加快新旧动能转换作为引导经济发展的重大工程。经济发展从长期投资向消费的转变是新常态下新旧动能转换的一个重要方面。从流通行业本身来说，互联网和物联网等现代信息技术的应用给传统流通的许多领域带来了巨大的颠覆和挑战。推进供给侧的结构改革，注重新旧动能的转换，增强流通主体的内生动力，也是流通产业自身面临的重大课题。
(2)实现供需匹配是必然要求。供给侧结构改革的最终目标是适应和满足城乡居民新的消费需求。目前，消费已经进入新常态，个性化、多样化消费逐渐成为主流。消费水平已经从满足温饱转变为追求质量。消费模式已经从线下转变为线上。消费结构已经从商品消费转变为商品和服务消费。消费者行为已经从模仿和淘汰转向个性化、多样化和高质量。推进供给侧结构改革，有利于促进流通适应消费需求的重大变化，更快、更准确地向供给侧传递市场信号，更高效、更便捷地向需求侧交换优质商品和服务，充分发挥流通引导生产、促进消费的作用。
(3)促进流通转型升级是现实选择。随着信息技术的广泛应用，流通产业正在迎来第三次革命。传统流通正在向智能流通转变，商业组织正在加快网络化，流通渠道趋于扁平化，这对流通产业的转型升级提出了新的要求。抓住第三次流通革命带来的巨大机遇，从供给方面加大体制改革的力度，是加快流通技术、经营模式和组织模式创新，重塑流通竞争新优势，实现流通产业转型升级的现实选择。
(4)解决问题、弥补不足是现实的需要。面对消费需求的新变化，当前国内贸易流通工作仍存在诸多问题和薄弱环节，特别是在流通供给能力、供给结构、供给效率、供给环境等方面仍存在较大差距。这些缺点和问题需要通过深化供应方面的结构改革来解决和改善。
二。意见的起草过程和特点
根据山东省政府领导的要求，山东省商务厅于去年10月启动了《意见》的起草工作，组织主管人员对专题进行深入研究。山东省商务厅组织了三个由该厅领导牵头的研究小组，他们已前往相关城市，对该省流通供应方面的结构改革进行专门研究。他们先后举办了十多次商业流通企业专题研讨会，了解企业需求，听取意见和建议。在文件起草的后期，省政府办公厅、省政府研究室和山东省商务厅联合到省有关部门、协会和企业进行调查。在调查的基础上，从七个方面整理出37个问题，并进行总结，反馈给山东省直属有关部门。各部门研究并提出解决办法，并将其纳入《意见》。在《意见》起草过程中，省政府分管领导两次听取汇报，并就物流标准化、冷链物流、可追溯系统、电子商务等作出重要修改指示。《意见》初稿形成后，山东省政府办公厅向市人民政府、有关部门、协会和山东省直属企业下发了意见。在起草《意见》时，强调了三项原则:
一个是问题导向。以问题解决委员会作为制定政策的起点和终点，“意见”的形成过程将成为一个协调的问题解决过程。
第二，消费领先。本文着眼于适应城乡居民消费的新需求和新变化，提出了流通供给侧结构改革的工作思路和重点。
第三是创新驱动。顺应第三次流通革命的要求，以“三个现代化”为支撑，推进流通工作的信息化、规范化和集约化，推动流通新模式、新形式、新技术的创新。
三、《意见》框架内容
