六个稳定:确保发展的正确政策

"保持经济平稳健康发展."几天前，中共中央政治局召开了一次会议。在充分肯定上半年经济总体保持稳定、稳定、向好趋势发展的同时，也对下半年经济工作提出了明确要求。会议提出的“六个稳定”，即稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期，为实现经济社会发展目标和任务指明了方向。

好运来自稳定。

“今年上半年，中国经济保持了总体稳定、稳定和积极的趋势。”中共中央政治局会议肯定了上半年的经济成就。

在就业、金融、外贸、外国投资、投资和预期方面，6月份全国城市调查失业率为4.8%，为2016年调查开始以来的最低水平。6月底，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比下降0.4个百分点。上半年，进出口总额14127亿元，同比增长7.9%。1-6月，全国新建外商投资企业29591家，增长96.6%。上半年，私人投资增长8.4%，比去年同期增长1.2个百分点。今年上半年，制造业采购经理人指数在超过50%的繁荣区间运行，平均为51.3%。

会议在肯定成绩的同时，指出当前经济运行正在稳步变化，面临一些新的问题和挑战，外部环境发生了重大变化。

面对稳定和变化的复杂局面，下半年经济工作如何做？会议强调，要做好稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期的工作。

会议强调了“六个稳定”，为下半年经济工作指明了方向。在外部环境不确定性加大、国内经济下行压力加大的背景下，要保持经济运行在合理范围内，必须以稳定为第一步，为经济稳定运行打下坚实基础，为高质量发展提供支撑和保障。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受记者采访时说。

紧张来自稳定。

为了做好“六个稳定”工作，最近各部门都做了相应的安排。

稳定的就业。人力资源和社会保障部表示，下一步将坚持就业优先战略，落实和完善积极就业政策，大力鼓励创业促进就业，突出大学毕业生等重点群体就业，重点加强职业培训和公共就业服务，确保就业形势总体稳定。

金融稳定。8月1日，中国人民银行在2018年下半年召开工作电视会议，指出今年下半年要实施稳健的货币政策，把防范和化解金融风险与更好地服务实体经济结合起来，继续完善小微企业金融服务，进一步扩大金融开放，更加注重与市场的政策沟通。

稳定外贸和外资。商务部部长钟山日前强调，要全力稳定外贸，稳定外资，扩大消费，确保全年业务工作主要目标任务的完成。确保首届中国国际进口博览会成功举办；深化自由贸易试验区改革创新，探索建设自由贸易港；我们应该妥善处理中美经贸摩擦。

稳定的投资。“下半年，我们将着力弥补缺口，适当扩大有效投资，完善促进消费的制度和机制，释放内需潜力。继续大力推进重点领域改革，有效解决制约创新发展的瓶颈、难点和痛点，激发市场主体活力；我们将继续推进改善经营环境和结构性税费减免，使企业能够轻装出行，有效增强经济增长的内生动力。”国家发展和改革委员会政策研究室主任严鹏程说。

稳定的期望。国家统计局表示，下一步要坚定不移地推进供给结构改革，继续扩大内需，保持经济在合理范围内平稳运行，引导和稳定社会预期。

基于稳定寻求进步

为保持经济平稳健康发展，下半年宏观调控政策将协同配合。中共中央政治局会议提出，要保持经济稳定健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善前瞻性、灵活有效的政策。财政政策应该在扩大内需和结构调整中发挥更大的作用。我们应该把货币供应放在主要位置，保持合理充足的流动性。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员张明认为，在外部环境发生明显变化的前提下，两大政策的出台是一种边际调整。其目的是缓解外部负面影响和内部压力的共振所导致的明显的经济放缓和风险过度释放。在具体安排上，强调协调配合，突出财政政策在扩大内需、调整结构、调整货币政策总量方面的作用。

“在看到短期政策调整的同时，有必要认识到寻求稳定进展的总体基调没有改变。下半年，我们还需要推进改革开放。一方面，我们需要继续研究和推出一系列有效的重大改革措施。另一方面，我们需要加快实施扩大开放和大大放宽市场准入的政策和措施。此外，我们应该继续深化供给方面的结构性改革，把短板修复作为一项关键任务，坚定不移地做好去杠杆化工作。在强调“稳定”的同时，我们应该推进改革开放和结构调整，以确保中国经济的稳定和长远发展。”张立群说。(记者邱海峰)

《人民日报海外版》(2018年8月4日，第一版)