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新华社北京8月3日电医疗卫生行业综合监管是规范服务供给、维护人民健康权益的有力保障。最近，国务院办公厅发布了《关于改革和完善医疗卫生行业综合监管体系的指导意见》，提出到2020年建立科学有效、权责明确、分工协作的综合监管体系，完善机构自主、行业自律、政府监管和社会监管相结合的多元化综合监管体系，为实施健康中国战略和全面、全周期保障人民健康提供有力支持。
发表意见对保护人民健康权益有什么意义？医疗卫生行业综合监管与以前的监管模式有什么不同？哪些领域是综合监管的重点？新华社记者就这些问题采访了国家卫生委员会的相关官员。
进一步规范和优化医疗卫生服务供给
问:为什么要改革和完善医疗卫生行业综合监管体系？发表意见对保护人民健康权益有什么意义？
答:目前，医疗卫生资源和服务正在快速增长。新的产业、新的形式和新的医疗卫生服务模式正在出现。医疗卫生领域的“管理服务”改革不断深化，技术手段不断改进。医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战。迫切需要完善相关制度，促进监管理念转变，加强监管合作，创新监管方式，提高监管效率，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好地保护人民群众的健康权益。
建立严格规范的医疗卫生行业综合监管体系，是全面建立中国特色基本医疗卫生体系的重要组成部分，是提高全民健康水平、促进医疗卫生行业持续健康发展的重要手段，是医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化的重要标志。
加强全行业、全过程、综合协调监管
问:改革和完善医疗卫生行业综合监管体系的主要方向是什么？综合监管与以前的监管模式有什么不同？
答:改革和完善医疗卫生行业综合监管体系的指导思想是转变监管理念、体制和方法，从以公共医疗卫生机构监管为主向全行业监管转变，从以事前审批为主向事后全程监管转变，从单一监管向综合协调监管转变，从以行政手段为主向综合运用行政、法律等多种手段转变。 以提高监管能力和水平，为实施健康中国战略和全面、全周期保障人民健康提供有力支持。
意见分为五个部分:总体要求、明确监督主体和责任、强化全过程监督、创新监督机制、强化保障和落实。主要内容包括:明确医疗卫生行业综合监管体系的指导思想、基本原则和总体目标；明确监管主体和责任，推动形成机构自主、行业自律、政府监管和社会监管相结合的多元化综合监管体系；监管内容得到明确，医疗卫生服务要素获取、医疗服务质量和安全、医疗卫生机构运行、公共卫生服务、医疗卫生从业人员、医疗卫生服务行业秩序和卫生行业的全过程得到监管。提出创新监管机制等。
为了促进各项政策措施的落实，提出了加强问责、建立权威有效的监督机制等意见。，并在附件中明确医疗卫生行业综合监管部门的重点任务分工和职责分工。
加强医疗服务质量和安全等重点领域的监管
问:医疗服务的质量和安全直接关系到人民的生命和健康，一直是行业监管的重中之重。医疗卫生行业综合监管的重点是什么？
答:意见明确提出要加强全过程监管，并对七个重点领域提出了“一优化六强化”的具体要求。
“一个优化”是指优化医疗卫生服务要素的获取，加快医疗卫生领域行政审批制度的改革。“六强化”是指加强医疗服务质量安全监管，严格执行医疗质量安全管理核心体系；加强医疗卫生机构运行监管，严格执行非营利性和营利性医疗机构分类管理要求；加强对公共卫生服务的监督；加强对医疗卫生从业人员的监督，严肃查处违反医德的违法行为和做法；加强对医疗卫生服务行业秩序的监管；加强卫生行业监管，建立健全覆盖卫生行业全链全过程的包容、审慎、有效的监管机制。(新华社记者田、王斌)
