山东威海以新的视角寻求开放促发展

山东省威海市培育了新一代7000亿元产业集群，包括信息技术、新医药和医疗器械、先进设备和智能制造，激发了产业新活力。

威海加快了城市国际化，向精品城市发展，提升了开放型经济发展水平。

在刘公岛号上，我们可以从远处看到满载货物的商船从威海港驶向世界各地。“不久前，国务院常务会议决定设立一批新的跨境电子商务综合试验区。威海与北京、沈阳、武汉、贵阳、Xi等22个城市一起，成为继青岛之后的又一个全国跨境电子商务综合试验区。这不仅是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策。市委副书记、威海市市长张海波说，我们要抓住这个机遇，加快威海的国际化进程，向精品城市迈进，把威海建设成为中国对外开放的新高地。

双轮驱动激发行业新活力

走进威海高伟集团展厅，心脏支架系统、聚砜膜透析器、膜氧合器...高科技医疗设备一个接一个地展示在我们眼前。“这是我们正在开发的可生物降解的心脏支架。它可以在植入体内两年后自动降解并融入血液，从而减轻患者长期用药的痛苦。”高伟集团企业管理部的董健熙告诉记者，过去国内的心脏支架依赖进口，每块价格超过4万元。“通过自主研发，高伟在2003年成功开发了自己的心脏支架，打破了强生、波士顿等公司在我国市场的长期垄断，将价格压低至1万元左右。”

该民营企业成立于1988年，通过引进、消化、吸收国内外先进技术，坚持自主创新，已成为中国医疗器械行业的龙头企业。2017年，高伟集团销售额超过378亿元，高科技、高附加值产品达到80%以上。

高科技产业在创新中不断突破，而传统产业也在对外开放中大步前进。在滴山集团的样品中心，记者碰巧遇到了大阪服装公司的顺子·塔那加瓦和俊介·达林。他们正在和公司32部门的业务经理顾志斌等人讨论一批服装的设计和生产。顺子·塔尼加瓦告诉记者:“该公司与地山集团合作多年，现在其业务量正在增长。”

“全球采用，全球销售”已成为现代工业发展的一大趋势。“目前，很难说我们的产品之一是由一个国家单独生产的。它通常是由许多国家联合设计和制造的。”在公司四楼的样品中心，迪迪昂集团执行副总经理张士哲拿起一件风衣。“看，这件衣服的面料和纽扣来自日本，衬里来自韩国，衬里来自土耳其，皮带扣来自意大利。”

全球企业之间的这种分工与合作有什么好处？“无论是成本控制、质量水平，甚至是技术选择，这都将提高资源和效率，增强产品和企业的国际竞争力，因为它的选择性更强。”张士哲说道。目前，集团已成为中国最大的服装出口企业和引领国内外服装时尚的大型跨国集团。它在欧洲、美国、日本、韩国等国家和地区建立了品牌和设计公司。去年，其销售额超过100亿元，增长超过15%。

产业结构显示了一个城市的经济活力。据统计，今年上半年威海实现国内生产总值1818.88亿元，同比增长7.3%，体现了较强的经济弹性和充沛的动力。

要开创对外开放的新局面，必须深入融入国家开放战略，高水平利用国际市场、资本、人才等资源，充分激发产业新活力，提升开放型经济发展水平张海波表示，目前威海正着力培育新一代7000亿元的信息技术、新医药和医疗器械、先进设备和智能制造、碳纤维等复合材料、海洋生物和健康食品、时尚休闲体育产品、保健旅游等产业集群，力争在3年内培育1-3家每1000亿元产业集群价值100亿元以上的企业。

软硬结合，增强城市的支撑力。

"小米净化器，一个来自韩国首尔松浦区的顾客."李松松用鼠标点击后台，另一个跨国网上购物进入送货流程。威海泛亚国际货运有限公司的一名员工李松松告诉记者，该公司平台上的日交易额超过了1000个订单。

据威海泛亚国际货运有限公司总经理助理于镜涛介绍，2015年，威海泛亚国际货运有限公司开通了跨境电子商务出口业务，打造了一条“运输成本空运输速度”的中韩高速物流通道。目前，泛亚已经成为以贸易为龙头、仓储为支点、货运物流为支撑、软件技术为支撑的综合性跨境电子商务综合服务平台，这不仅极大地方便了海外消费者，也为全市乃至全国的中小企业走出国门带来了更大的机遇。“去年，该公司售出了50万份订单。今年上半年，交易数量超过了去年的总和。”于镜涛感叹道:“没有威海良好的软硬件环境，我们的跨境贸易就不会发展得这么快。”

港口是沿海城市的优势资源。目前，威海已经开通了三条中韩海陆联运线路。中国和韩国的拖车每天都可以通过海陆联运路线正常运行，五条通往韩海的客货班轮航线已经开通。

航运扩张，公路升级，铁路诞生，“0+中国走廊”建立。2017年，威海机场旅客吞吐量超过200万人次。在2020年之前，威海将不得不建立一个长达一小时的城市生命周期。金丝猴集团董事长刘福林告诉记者:“我们的企业随着威海的改革开放而发展，见证了这个城市的变化。”

“建设新的对外开放高地和国际化城市，不仅需要良好的交通基础，还需要一系列软硬环境支撑。”威海市商务局研究员王成海表示，威海是一个开放的城市，但要成为一个真正的国际城市，还有很长的路要走。目前，该市正在实施一项深入的城市国际化战略，以不断提高其承载能力、包容性和吸引力。

在建立商业环境评价体系方面，威海市借鉴世界银行评价体系和山东省商业环境评价指标体系，开展城市商业环境评价，寻找不足，弥补不足。

在优化和改善投资环境方面，威海市加强了山东省网上投资审批监管平台与市政府服务平台的整合，实现两个平台之间的信息交流，项目审批管理办公室负责项目审批。

在全面推进信用建设方面，我们将推进信用在政务中的应用。对于无失信记录的主体，我们将实施“非关键材料接受”，对于向社会公开承诺的主体，我们将实施“现场许可、事后检查”等便捷服务。

"一个城市的国际化离不开国际人才."市委常委、组织部部长刘芸表示，在推进城市国际化、建设对外开放新高地的过程中，威海市委、市政府大力实施人才优先发展战略。按照“定位高端、准确吸引人才、协调各方、提升平台”的理念，威海市委、市政府不断强化人才工作的产业定位，走出了人才集聚、主导产业的产业发展之路。

截至目前，威海已建成省级以上创新平台283个，科技企业1523家，高新技术产业产值40%。

刘芸说，威海的人才队伍建设现在迎来了一个密集回报的时期。一支具有开拓创新能力的高层次人才队伍，为培育威海在国际竞争中的新优势，塑造威海对外开放的新形象释放了前所未有的动力。(记者管斌杨中阳)