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日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议审议通过了《中国(上海)自由贸易试验区全面深化改革开放规划》。这是上海自由贸易试验区继2013年9月上市、2015年4月扩张后的又一个重要战略节点。
在这次会议上,提出了一系列要求,如与最高国际标准进行比较,发现不足,加强改革体系的整合,努力实现更具可复制性和可复制性的制度创新成果。
看看这个动作:快速鞭打马,确保蹄快速稳定地移动。
在过去三年“总体实现预期目标”的基础上,今年前两个月上海外贸进出口总额达到4808亿元,同比增长23%。
作为中国第一个自由贸易试验区,上海自由贸易试验区在关键领域和关键环节取得了持续可复制和可复制的成就。
准入门槛进一步降低——作为全国最大的化妆品进口口岸,上海保税区于今年3月初率先在全国开展了“审批备案”试点。化妆品巨头欧莱雅集团作为“品尝者”,已经有了第一个试点账户。欧莱雅中国首席执行官斯波汉表示,新政策实施后,企业将调整相关生产和供应计划,增加在中国市场的投资,以实现更好的发展。
市场开放度进一步提高——近三年来,上海自由贸易试验区实施了54项扩大现代服务业和先进制造业领域开放的措施,共吸引外资项目1800多个。上海自由贸易试验区管理委员会透露,今年将进一步放宽在会计和审计、建筑设计、评级服务等领域的外资限制。
经营环境进一步优化——上海自由贸易试验区所在的浦东新区去年率先在全国范围内开展了“许可证分离”试点。浦东新区市长杭魏莹表示,浦东今年将规划“三位一体”改革的新举措,即“一体”的商业市场准入、“一体”的个人社区事务和“一体共享”的政府事务。依托网上政务大厅,建设“互联网+政务服务”新体系。
上海市市长应永表示,根据中央政府的要求,到2020年,上海自由贸易试验区将建成投资和贸易自由、规则公开透明、监管公平高效、商业环境便利的国际高标准自由贸易区。
明方向:聚焦深度和最高基准
FTZ改革是一项复杂的系统工程。如何设定方向,如何走新路?在党中央的关心和指导下,在过去三年扎实实验的基础上,上海自贸区新一轮改革思路逐步明确:
——着眼长远,推进改革。在FTZ启动后的过去三年里,数百项改革和创新措施在全国范围内推广和复制。“其中,效果最明显、市场参与者满意度和评价最高的领域是那些政策措施系统集成相对较好的领域。”复旦大学上海自由贸易试验区研究所秘书长陈印说。
深化自由贸易试验区改革,就是要在制度整合上持续努力。上海自由贸易试验区保税区作为首批挂牌试点地区,近年来推出了国际贸易、企业准入和海外人才服务三个“单一窗口”,促进了监管信息互联互通,受到市场参与者的广泛好评。其次,“单一窗口”将进一步提高整合水平,实现更多的管理和服务功能。
-与最高标准相比,获得更高的地位。建设开放程度最高的自由贸易区一直是上海自由贸易试验区的目标。因此,有必要用最高的国际标准来规范贸易和投资规则。上海自由贸易试验区海关工作组副组长杨洁篪表示,世界经济论坛发布的贸易便利化报告将经常作为工作中的参考,并结合中国实际情况进行推广。
上海FTZ还将在更高的位置上与“一带一路”等国家战略接轨。上海社会科学院国际贸易办公室主任沈认为,中国已经在“一带一路”沿线建立了许多海外经贸合作区。上海自由贸易试验区可以加强与这些地区的联系,更好地为中国企业走出去服务。
精神激励:解放思想,勇于突破
作为研究自由贸易试验区的专家,陈印曾听到有人担心,上海自由贸易试验区经过前三年的改革后,会出现类似冲刺冲刺的“极点效应”,精神会松懈。
然而,事实上,从中央政府到地方政府,从政府到企业,各方仍然保持着创新和争当第一的势头。去年,中央和上海市有关部门在总结上海自由贸易试验区三年建设工作时,没有把重点放在已经做了哪些工作上,而是放在哪些工作没有做好、哪些工作没有做好、哪些工作可以做得更好。
“正是因为有了明确的认识、明确的任务和充分的准备,上海自由贸易试验区的改革开放新方案才能够在这么短的时间内提交中央审议。中央全面深化改革领导小组也将在两会后的第一次会议上研究这一方案。”上海社会科学院院长、NPC副院长王展说。
坚持问题导向,找出短板的弱点,设定更高的发展目标。三年来,上海自由贸易试验区表面上的改革已经展开,制度和规则框架已经基本形成。2020年,FTZ建设将进一步“抓事实、抓细节”,实现重点领域和关键环节的突破,形成“欣欣向荣”的产品体系。
良好的精神状态激发了自上而下的改革热情。上海自贸试验区管理委员会张江管理局副局长王维刚表示,去年底挂牌的张江跨境科技创新服务中心即将正式运营。借助这些改革平台,张江率先形成了生物医药和集成电路两大新兴产业的专业化监管模式,进一步释放了市场活力。