本篇文章2279字，读完约6分钟
中国期货市场的法制建设滞后于市场的发展。从市场细分来看，证券法、基金法、保险法和信托法都已颁布实施，但期货法尚未颁布实施。随着期货业务创新和国际化的深入，期货市场的立法迫在眉睫。
如果金融工具被视为高速汽车，那么金融工程的基础设施就是高速公路，金融立法等同于交通法规。就中国期货市场而言，基础设施已经初具规模，期货品种创新有序推进，风险管理工具日益丰富，越来越多的车辆“上路”。此外，随着金融对外开放的深入，“驱动力”开始呈现出全球化的趋势。如何让高速“汽车”按照自己的方式依法行驶尤为重要。因此，要求尽快颁布期货法的呼声越来越高。
9月15日，在中国期货业协会第五次会员大会上，中国证监会副主席方星海表示，证监会正着力稳步推进期货法的立法工作。
市场“提高速度，改变速度”
中国期货市场正处于从量变到质变的快速变化时期。
中国商品期货市场多年来一直是全球最大的商品期货市场，国内四大期货交易所均已进入全球十大期货交易所行列。随着商品期权、原油期货和铁矿石期货的上市，市场进入了多元化开放的新时代。期货市场对外开放呈现出品种、机构和投资者三支箭一个接一个的好趋势。我国共有58种期货和期权上市。某些类型的期货和期权对外开放的道路已经基本形成，深度和广度逐渐扩大。原油期货上市以来，市场规模跃居世界第三位。扩大和开放期货服务业的政策正式实施，“进口”和“走出去”政策同步推进。随着市场的开放，期货交易所正在积极深化海外分销。
截至2017年底，我国共有149家期货公司，全国共有65家风险管理子公司、11家资产管理子公司和1677家营业部。通过经纪、资产管理、风险管理和投资咨询服务，建立了服务实体经济的多层次网络，极大地提升了期货市场的价格发现和风险管理功能。
可以说，中国期货业的发展方向更加明确，即坚持市场化、法制化、国际化的发展道路，服务实体经济，服务国家战略。
法制建设滞后于市场
总的来说，中国期货市场的法制建设滞后于市场的发展。从市场细分来看，《证券法》、《基金法》、《保险法》和《信托法》已经颁布实施，但《期货法》尚未颁布实施。随着期货业务创新和国际化的深入，期货市场的立法迫在眉睫。
在期货市场发展的早期阶段，法律法规建设几乎等于零+白。期货市场的监管已经从“多头分散”演变为“集中统一”。在市场初期，相关行业部门和地方政府分别监管市场。
1998年，国务院明确规定，中国证监会对期货市场实行垂直管理和集中统一监管。2000年12月，中国期货协会成立。期货业形成了中国证监会行政监管、交易所一线监管和协会自律监管相结合的监管体系。
2006年成立的期货市场监测中心实现了期货市场数据的大集中，建立了中国证监会及其派出机构、期货交易所、中国期货市场监测中心和中国期货协会的“五位一体”期货监测机制。
此外，目前中国期货市场已经形成了以国务院发布的《期货交易管理条例》等相关行政法规为核心，以中国证监会发布的《期货交易所管理办法》等部门规章和规范性文件为主体，以期货交易所和中国期货业协会制定的自律规则为重要组成部分的体系。然而，市场层次最高的法律文件只是行政法规，缺乏指导和规范市场发展的上位法。
业内专家表示，中国的期货法已经立法20年了。早在2013年，期货法就被纳入了第十二届NPC常务委员会的立法计划。目前，全国人大财经委员会已经通过了《期货法(草案)》。截至今年9月7日，期货法已被列入第十三届NPC常委会立法计划的第二类。
对外开放需要法治的护卫
大而不强是我们期货业的秘密。从国际期货的历史来看，英美两国在工业化进程中利用商品的进出口机会，形成了全球农产品、能源、有色金属等商品的全球定价影响力和相应的定价中心，而日本却没有把握住这个机会。今天，中国也面临着这样一个进出口商品的机会。然而，由于开放程度不够，虽然中国的期货产品在交易量上遥遥领先，但它们并没有形成定价影响。
期货市场主要包括商品期货和金融期货。在当今世界，几乎每种商品都面临着一个统一的全球市场，没有国界。这客观上要求有影响力的商品期货市场必须进行全球交易。投资者来自世界各地。否则，确定的期货价格无法准确反映商品的实际供求情况。因此，如果期货市场想走出去，就需要全球企业、金融机构和投资者的参与。这也是中国期货市场大力推进对外开放的重要背景。
方星海表示，金融市场是一个先有规则的市场，国际投资者强烈要求高标准的规则。中国证监会充分认识到完善期货市场开放法律制度的重要性，将大力推进期货法的立法进程。
中国证监会原副主席姜洋表示:“调查发现，由于期货法尚未正式颁布，海外投资者最担心的问题是，他们无法在我国境内参与期货市场的合规运作，导致许多难以解决的民事纠纷。”姜洋认为，期货法涉及整个期货市场的开放。
党委书记、商务学会会长李正强表示，国际化给市场带来了新的法律问题，需要通过制定或完善相关法律制度来加以完善。
中国人民大学教授叶林认为，历史上形成的分阶段方法不再适合向其他衍生品扩张，否则期货市场的国际化将受到阻碍。我国期货市场存在许多本土化规则，不足以支持我国期货市场的国际化。现在是颁布一项期货法律的时候了，该法律可以涵盖现场和场外衍生品领域，并与国际通行规则相一致。
专家表示，期货法的出台将为中国建立国际商品定价中心提供法律保障，为国内外金融机构和投资者参与期货交易提供法律支持。在对外开放的过程中，也会大大增强国内市场对国际投资者的吸引力和信心。可以说，期货法的出台决定了期货市场运行的程度和对外开放的深度。(经济日报和中国经济网记者朱惠春)
