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新华社东京2月6日电记者调查:去日本旅游时要警惕“黑色出租”
新华社记者王克佳
临近春节旅游旺季，日本媒体报道称，一些在日本的中国人以机场为中心，使用私家车为乘客提供上下客服务，而一些司机还充当导游，带乘客去景点并提供陪同讲解服务。
这些私家车的牌照是白色的，这与绿色牌照的营运车不同。他们在日本被称为“白人出租”，但实际上他们是“黑人出租”。在日本，使用私家车运送乘客并获得赔偿是违法的，这违反了《道路运输法》。一经举报，司机可能被判处不超过3年的有期徒刑和不超过300万日元(约18万元人民币)的罚款。乘客也面临一定的风险。
乘坐“黑色出租车”是有风险的
在日本，出租车运营前必须向国土交通省备案，并在获得绿色牌照前获得出租车经营许可证；出租车司机还需要获得具有乘客资格的特殊驾照。
在日本，“黑色出租车”比普通出租车便宜，而且司机会说中文，这在中国游客中很受欢迎。许多游客选择“黑色出租”服务，但他们没有意识到这是非法的。
来自北京的赵女士告诉记者，她的家人在日本旅游时使用这种机场班车服务。司机师傅风趣又有礼貌，他是中国人，沟通没有障碍。此外，提供服务的7座车型可以放下大量行李，比普通出租车更能满足家庭出行的需要。
“我不知道它是不是‘黑色汽车’，难道它不是一个常规的应用服务吗？”像赵女士这样莫名其妙地坐在日本“黑色出租”上的中国游客不在少数。
尽管日本法律专家指出乘坐“黑色出租车”并不违法，但仍存在一些风险。
首先，"黑色出租"司机通常没有普通出租车司机所拥有的乘客专用驾驶证，他们的驾驶能力是否能够胜任客运服务值得推敲；第二，有关部门没有强迫私家车购买普通出租车所需的某些保险。在交通事故中，“黑色出租”的乘客可能得不到足够的赔偿；第三，虽然“黑色出租”乘客不必承担法律责任，但他们可能需要配合警方的调查，这将花费大量时间，并导致不必要的麻烦；最后，“黑色出租”没有在日本国土交通省完成必要的备案，这有潜在的安全隐患。
警方加大了打击力度
事实上，“黑出租”的存在已经引起了日本警方的注意。最近几个月，警方加大了打击机场和旅游景点“黑色出租”服务的力度。
据日本媒体报道，大阪警方去年10月底在关西机场逮捕了几名涉嫌提供“黑色出租”服务的中国人。去年11月17日，东京警方逮捕了两名涉嫌长期在新宿提供“黑色出租”服务的韩国男子。今年2月1日，日本爱知县警方宣布，他们逮捕了四人，其中包括酒井优博，他涉嫌在名古屋开设一家“黑色出租”店。记者从一些日本朋友那里了解到，“黑色出租车”司机也包括日本本地人。
然而，“黑出租”很容易找到，但很难获得证据。日本警方表示，“黑色出租车”的大多数司机和乘客使用外国手机应用进行交流和支付，因此警方很难获得证据。如果司机和乘客都说只是接送朋友，这不涉及经济利益，警察也无能为力。
尽管如此，日本警方仍在加紧打击“黑出租”。据《产经新闻》报道，日本警方最近在东京羽田机场发起了一项集中禁止“黑色出租”的禁令。当他们发现一辆私家车停在候机楼的乘客出口时，他们要求司机出示他们的驾驶执照和车辆检验证书。
在东京市区，警方也加强了控制。一名在日本的中国人告诉记者，他在接女朋友下班时在东京一个交通枢纽站附近停了一会儿，并受到两名警察的询问。他向警察解释了为什么他临时停车。他的女朋友到达后，他也被询问。警方在他们被释放前发现他们的描述是一致的。
网络汽车发展不顺利
“黑色出租车”的流行反映了日本传统出租车行业无法满足市场需求的现实。
根据日本政府旅游局的数据，2016年日本游客人数超过2400万，其中包括640万中国游客；到2020年东京奥运会时，这个数字可能会进一步增加。
然而，面对如此大的市场需求，很少有日本出租车司机会说中文。为了迎接2020年奥运会，日本出租车行业正在讨论引入相关的英语会话测试，以提高司机的英语交流技能，但没有引入类似的中文培训和考试环节。
中国人可能已经习惯了网上汽车，但这一行业在日本的发展并不顺利。日本的传统租赁业非常成熟，很难改变其业务形式和运营模式，这严重阻碍了想要分享利益蛋糕的网上汽车租赁的发展。
日本全国汽车和出租车协会(National Association of Cars and Taxi)发表声明称:“日本出租车是世界上最安全、最有保障的交通工具，绝不允许存在安全问题的‘黑车’合法化。”
在日本研究政治和法律的王认为，虽然网上汽车相关业务等新形式还不成熟，但它们也能推动传统行业的转型，以满足新时代的市场需求。
日本政府也意识到旅游服务资源不能满足市场需求的问题。日本国民议会通过了相关法案，允许私人汽车在缺乏公共交通的空白人聚居区提供付费客运服务。
