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人工智能被认为是引领科技变革的通用技术，也是一种颠覆性技术。各国政府都制定了促进人工智能在民用和军用领域快速发展的战略。同时，人们应该保持警惕。人工智能不仅会带来伦理和经济结构等社会变革，还会对国际经济和安全秩序产生根本性的影响。因此，从全球治理的角度来看，我们应该更加关注人工智能可能给全球秩序带来的挑战。
人工智能最大的影响是在经济领域。传统产业的替代将导致世界范围内的大量失业，能否创造新的就业机会仍不确定。从国家的角度来看，人工智能的先驱国家和大国仍然可以通过开发人工智能的利润来弥补传统产业的损失，并通过将部分利润用于转移支付和社会保障制度来维持社会的基本稳定。然而，在一些跟不上人工智能发展的国家，大量的工作可能会转移到国外，这导致政府缺乏足够的资源来应对经济和社会冲击。
此外，从全球经济体系的角度来看，发达国家占据中心地位，而发展中国家和不发达国家依靠廉价的土地、资源和人力资源占据半边际和边际地位，并与中心国家形成依赖关系。人工智能可能的颠覆性情景包括:发达国家通过在经济领域应用人工智能来减少发展中国家对劳动密集型产业和自然资源的需求，从而改变发展中国家在全球经济体系中的角色，让发展中国家从世界经济的边缘滑向体系之外。
从全球安全系统的角度来看，人工智能在军事和安全领域的应用将进一步扩大。有些人认为人工智能会让士兵更安全，让人们更容易受到攻击。前者是因为各种智能武器开始取代士兵来执行战场任务。后者是因为依靠人工智能的攻击目标越来越多地针对网络目标，如电厂、地铁等与人们日常生活密切相关且不可或缺的关键基础设施。一旦战争爆发，攻击首先来自网络，对平民造成伤害的概率将远远大于传统战争。
人工智能对全球经济和安全的影响仍处于初级阶段，但我们应该从工业文明对农业文明的影响出发，思考如何发挥人工智能的积极作用，并通过全球治理降低其可能产生的影响。因此，人们不仅要关注道德、失业等直接相关的问题，还要关注全球治理和人工智能在全球层面的不平衡和不平等发展，呼吁国际社会更好地抓住发展中国家人工智能的发展机遇，在人才培养、技术转移和应用创新方面提供资源和帮助。
(卢，上海国际问题研究所全球治理研究所副研究员)
