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《华尔街日报》1月24日的社论指出,特朗普宣布美国退出tpp是美国和日本的战略失败,而中国将获得重要的战略成就。
首先,tpp未能逃脱。特朗普周一签署了一项行政命令,宣布美国正式退出tpp协议,并履行了他的竞选承诺。签署总统令并不难。特朗普现在必须面对此举的后果,包括对美国经济承诺和中国战略利益的怀疑。事实上,早在特朗普和希拉里·克林顿的竞选中,tpp就已经岌岌可危。奥巴马曾希望在国会任期内通过tpp,但作为总统,他多年来一直忽视贸易问题,因此他的说服力等于零。奥巴马强调了tpp在遏制中国在太平洋地区软实力方面的战略重要性,这是对的,但他未能始终如一地展示tpp的经济效益,这让特朗普把tpp当成了替罪羊。Tpp协议本身存在一些缺陷,它为不同的国家设计了一系列例外。然而,卡托研究所的贸易专家认为,tpp仍能给美国带来净收益。
第二,tpp的失败将给中国带来重大的战略利益。现在怎么办?特朗普对新的多边贸易协定不感兴趣,而北京对此非常感兴趣。北京对tpp唱反调,并否决了许多亚洲国家希望加入的区域全面经济伙伴关系协议(rcep)。马来西亚、菲律宾和泰国正在离开美国,一点一点地接近中国,而其他国家开始怀疑美国对西太平洋地区的承诺。中国针对进口设置了多重监管政策壁垒,补贴钢铁等大宗商品的过剩产能,损害其他国家的企业和工人。中国使用政治策略来限制外国公司,以便在计算机芯片和其他相关行业建立自己的“国家领袖”企业。简而言之,中国将继续实施自由贸易和重商主义相结合的路线,而亚洲贸易协定无疑将遵循这一路线。
第三,tpp的失败伤害了日本。Tpp本可以在西方传播一个更好的基于规则的贸易体系。为了减少对华贸易逆差,特朗普和他的顾问将中国作为贸易谈判的目标,尽管他们的战略和最终目标的相关细节仍鲜为人知。讽刺的是,如果特朗普口袋里有tpp,他会有更多的谈判筹码。安倍首相曾希望通过经济改革实现日本更快的经济增长。tpp可能是安倍手中的一把锤子,用来打破日本的经济卡特尔,超越反对改革的政治障碍。现在,安倍只能考虑b计划。特朗普的明智之举是吸收tpp的精髓,在美日之间建立新的双边贸易协定。幸运的是,新任国务卿蒂尔森将首次访日。
第四,tpp的失败意味着美国放弃了在全球贸易中的主导地位。自《多哈回合谈判法案》实施以来的90年里,特别是二战结束后,美国一直引领着全球自由贸易和开放市场的进程。毫无疑问,并非所有美国人都从中受益,但自由贸易共识促成了20世纪80年代和90年代的快速增长。奥巴马时代的低增长挑战了自由贸易。如果美国决定回归重商主义,谁来填补美国留下的空空白?金融市场预见到了tpp的失败,因此它没有造成太大的经济影响。也许特朗普政府未来不会自由谈论贸易问题。然而,如果一个国家的成功仅仅基于其贸易顺差,贸易将成为以邻为壑的游戏,tpp失败的危害将在未来几个月逐渐显现。届时,我们将把tpp的失败视为一个令人遗憾的分水岭。