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养老金今年将继续适度增长。
企业的增长率将高于政府机关和机构。
记者从《经济参考报》获悉，2017年，中国企业、政府机构和事业单位的养老金将适度增加，惠及1亿多退休人员。据专家分析，企业退休人员的养老金增幅将高于政府机关和事业单位退休人员，今后应建立合理的基本养老金调整机制。
2015年前，企业退休人员基本养老金连续11年每年增长10%。2016年，企业、机关、事业单位退休人员养老金调整幅度降至6.5%。此次调整是2014年10月政府机关事业单位养老保险制度改革后，首次按照基本养老金调整办法对福利进行调整。这也是企业、机关、事业单位退休人员首次同时进行福利调整，是协调各类退休人员福利调整的第一步。
2017年，中国企业、政府机构和事业单位的养老金将适度增长，企业退休人员的养老金增幅将高于政府机构和事业单位。专家表示，在“十三五”期间，以缩小收入差距为目标，将更加重视改善分配机制。两者增长率的差异是企业、政府机构和事业单位养老保险制度合并和公平性增强的直接体现。
此外，养老金的增加可能不会回到以前的10%的水平。“增长下降主要是由于经济衰退和财政收入下降。此外，养老金每年增长10%没有客观依据。”
中国金融科学院社会发展研究中心主任杨良初告诉《经济参考报》，养老金的增长缺乏制度层面的保障。应尽快建立正常的基本养老金调整机制。通货膨胀率，特别是与老年人密切相关的日常生活必需品的价格上涨，可以作为一个联系指标，而调整幅度也应与在职职工的工资水平挂钩。
中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文在接受《经济参考报》采访时表示，养老金的增长需要考虑很多因素，包括国内生产总值增长率的下降、通货膨胀和平均工资增长率的下降等。，这是多种因素综合作用的结果。“当前的养老金增长水平实际上与当前的养老金增长需求一致，也与当前的工资增长水平一致。”他说。
专家认为，为了实现未来养老金的持续增长，有必要从增加财政投入、进一步扩大养老保险征收范围、处置国有资产、多元化投资运营等方面开辟新的资金渠道。以确保第一支柱的替代率。
从基金本身的可持续性来看，《2016年中国社会保障发展报告》认为，尽管目前养老基金支出增长趋势强于收入增长趋势，基金结余压力也在加大，但中国的总体情况是短期内不会出现基金支付危机。截至2015年底，基本养老保险基金累计余额达到3937亿元。
随着目前养老金福利的增加，养老金的替代率(工人退休时获得的养老金水平与退休前的工资水平之间的比率)能否不降低？郑炳文认为，这主要取决于国内生产总值增长率和社会平均工资增长率共同形成的指数。盯住指数意味着替代率水平不会下降。在国际上，养老金标准也是根据这种方法制定的。
此外，发展多层次养老保险体系，加快发展养老保险“三大支柱”中的“第二支柱”企业年金和“第三支柱”个人商业养老保险，也是理顺养老金替代率、增强群众“购买意识”的重要途径。
然而，企业年金制度面临员工参与率低的挑战，目前只有2300万人参与，不到2.6亿人缴纳基本养老保险的十分之一。重要的是，前一年的环比增长超过10%，达到18%的峰值，但2016年仅为1%，几乎停滞不前。这条跛脚腿让“多层次”养老保障体系陷入尴尬境地。
“十三五”规划明确提出“建立包括企业年金、企业年金和商业保险在内的多层次养老保险体系”。目前，如何扩大企业员工的参与率是企业年金发展中最大的问题。专家建议，可以从现有企业税负的低效率分配中找到出路，即在保证现有企业整体税负不增加的前提下，通过机构重组降低一些低效率的税费比例，使税费结构更加合理。记者了解到，高层设计的三支柱养老金将很快推出。
(李唐宁、孙、实习生程宜欣)
