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《华尔街日报》3月7日发表了一篇评论，在全国人大本周发布的发展纲要中，它提议进一步降低钢铁和煤炭的过剩产能。长期以来，得益于政府补贴和援助，中国钢铁制造业垄断了世界钢铁总产量的一半，成为中国经济腾飞的重要基础。在2011年至2015年全球钢铁价格下跌70%的背景下，中国企业用廉价钢材占领了全球市场。然而，目前中国的钢铁产量不符合中国产业升级的要求，并造成了严重的环境问题。钢铁企业的债务一般都很高。迄今为止，已有数百家钢厂被关闭，产能过剩受到欧美等国的批评，这已成为中国新增长模式的一个障碍。去年底，欧美表示不会给予中国“市场经济地位”。从2011年到2016年，中国的钢铁出口受到了各种贸易伙伴的100多次双重反向调查。
在此背景下，根据去年公布的计划，中央政府要求钢铁产能削减目标为2017年5000万吨，2016年4500万吨，政府声称至少超额完成了44%。从数字上看，中国去年公布的钢铁产能削减数字为6500万吨，加上今年的目标，总产能削减率将达到10.5%，相当于中国政府2016年至2020年钢铁产能削减14%的最高目标的一半以上。从理论上讲，削减产能将提高效率，但这不一定意味着中国实际钢铁产量的下降。去年，中国的钢铁产量增长了1.2%，达到8.08亿吨，这仍在推动全球市场的供应过剩。非盈利组织绿色和平(greenpeace)的分析师Laurimyllyvirta表示，很难说2016年取得了巨大进展，重新开工和新投产的工厂抵消了关闭的产能。然而，一些官员指出，许多在关闭名单上的工厂实际上已经闲置，这一行动对中国乃至全球经济的影响可能没有统计数据显示的那么大。中国咨询公司卡斯特尔(Custeel)去年10月报告称，上个月前九名中71%的产能削减是长期闲置产能。中国钢铁协会党委书记刘振江在去年11月的一次行业会议上说，我们不应该盲目乐观。2016年，部分产能将被削减为无效产能，即长期停产的闲置产能。国家发展和改革委员会(NDRC)主管产能削减的副主任纪宁哲周一表示，去年钢铁和煤炭产能过剩的清理工作超额完成了任务，今年的产能削减绝不能放松。
