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“中国制造2025”实施两年来，顶层设计基本完成，创新能力和基本能力有所提高。它对稳定中国工业增长、加快制造业转型升级发挥了重要作用。未来，一方面，我们将继续专注于智能制造，加快与互联网的整合。另一方面，我们将优先发展新一代信息技术产业和新材料产业，增强核心基础产业的实力-
中国标准动车组取得突破并开始试运行，C919大型客机成功首飞，高精度数控磨齿机等产品进入世界先进行列……”两年来，“中国制造2025”的实施取得初步成效，为稳定工业增长、加快制造业转型升级发挥了重要作用工业和信息化部规划司司长谭在接受《经济日报》采访时表示，他将继续深化制造业供应方面的结构性改革，引导过剩产能自愿退出，加快制造业创新中心建设，开发个性化定制和网络化制造等新的制造模式。
顶层设计基本完成。
“中国制造2025发布实施两年后，顶层设计已经基本完成。形成了以“中国制造2025”为龙头，以11个专项规划为骨干，以重点领域技术路线图、产业“四个基地”发展目录等绿皮书为补充的政策体系工业和信息化部副部长辛郭斌说。
《中国制造2025》提出的五大项目已经率先启动。目前，国家动力电池创新中心已经成立，制造附加材料和工业机器人的中心已经进入建立阶段。开展了226个智能制造综合标准化测试验证项目和新型应用项目，选择了109个智能制造试点示范项目。在工业强基工程的47个方向安排61个项目；推进绿色制造标准体系建设、绿色产品评价和绿色工厂试点。我们实施了一项三年行动计划，以增强制造业的核心竞争力、新兴产业的重大工程包以及轨道交通设备和新能源汽车等关键技术的产业化项目。
"目前，重大标志性工程正在加速推进."Tam表示，2016年选择了包括4G进化系统、柔性复合机器人和关键部件在内的15个项目，以集中政策资源，加快实现工程化和产业化。目前，一些重大标志性项目已经完成并取得突破性进展。
此外，工业和信息化部已批准宁波等12个城市和苏南、珠江西岸、长株潭等5个城市群为“中国制造2025”试点示范城市(群)。通过《中国制造2025省市指南》确定支持地方发展的重点产业，引导地方特色发展和差异化发展。开展装备制造业质量品牌推广专项行动、消费品行业“三个产品”专项行动和工业企业品牌培育试点示范，加快质量和品牌服务平台建设。
“我们的经验是，提高顶层设计与巩固基础能力相结合是前提，稳定增长与结构调整相结合是内在要求，引进与走出去相结合是战略选择，转变政府职能与充分发挥市场主体作用相结合是实现途径，加强中央部门统筹协调与充分发挥地方政府政策相结合是根本保证。”辛郭斌说。
基础巩固促进创新
“中国制造2025”实施两年来，中国制造的创新能力和基础能力建设都有所提高。一方面，研发投入力度明显加大，发明专利数量明显增加，一批关键核心技术取得新突破，企业作为主要创新者的地位更加突出。另一方面，一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础技术等问题得到初步解决，产业技术基础不断巩固。”辛郭斌说。
智能制造是“2025中国制造”的主要方向。目前，数字工程参考模型、安全集成和评估系统等关键标准已经成功开发。许多智能工厂和数字车间已经初步建成。首批109个智能制造试点示范项目的生产效率平均提高了38%，能源效率提高了9.5%，运行成本降低了21%。
据报道，工业和信息化部已组织99家企业开展绿色设计示范企业试点，发布了涵盖119种产品的绿色设计产品清单，制定了绿色工厂和绿色供应链评价标准，推动51个工业园区建立国家低碳工业园区。目前，我国规模以上企业单位工业增加值能耗预计下降5%左右，粉煤灰利用率达到71%，冶炼渣利用率达到75%，工业副产品石膏利用率达到47%。
制造业和互联网的融合效应开始显现。互联网广泛融入R&D和设计的方方面面，2016年数字R&D和设计工具的普及率将达到61.8%。关键设备智能化步伐加快，工业企业数字化生产设备网络化率达到38.2%。个性化定制在服装、家居等行业得到了加速。在汽车、航空、航空航天等领域，协同R&D和制造业正在逐渐兴起。基于互联网的创业和创新载体不断涌现。
“我们的许多产品在质量、安全性、稳定性和一致性方面与国外产品有很大不同。”谭表示，工业和信息化部已经加强了质量咨询和诊断以及品牌培育。原材料和主要设备领域的部分产品质量接近国际先进水平。有251家品牌培育示范企业。首批22家产业集群品牌试点企业市场份额平均增长2.3%。
优先发展信息技术和新材料
谭指出，要继续推进“中国制造2025”，应优先发展两大核心基础产业，即新一代信息技术产业和新材料产业。其中，新一代信息技术产业应重点发展软件、集成电路、新显示、云计算、大数据、虚拟显示、绿色计算、人工智能、智能硬件等战略性主导产业，突破核心通用芯片设计制造瓶颈，推动5G研发和产业发展。新材料产业要努力突破一批重点应用领域急需的先进钢铁材料、石油化工材料等先进基础材料，攻克一批高端装备用特种合金、高性能纤维等关键战略材料，加强超导材料、纳米材料、石墨烯等战略前沿材料的超前布局和发展。
目前，工业发展所需的高端设备、核心芯片、控制系统和关键材料大部分依赖进口，远远不能自主控制。应采取三项措施，即稳定工业投资、扩大信息消费和促进国际能力合作根据谭的分析，应围绕重点领域制定重点产业技术改造投资指引，建立和完善重点项目银行，形成持续滚动的项目储备机制和良性循环，稳定产业投资。同时，加快全光网络城市建设，加快网络建设，降低成本，积极推进智能家居、智能汽车等新型终端的研发和应用，扩大信息消费。
“核心技术不能用金钱买到。最近，一些中国企业并购外资企业是市场行为，是企业的自主选择。”辛郭斌强调，高技术产业具有高投资、高风险、强不确定性的特点。政府给予一定的指导和支持是所有国家的普遍做法。(黄鑫)
