青岛平度在中国的两次改革经验

人民日报海外版8月30日，首届全国中小城市综合改革高层论坛在青岛平度举行。论坛发布了《中小城市综合改革试点经验案例》，向全国推广了一批改革经验。作为山东省唯一的全国中小城市综合改革试点，平度的“农民创新创业新模式”和“农村金融保险产品创新”两项改革被评为“全国中小城市综合改革试点案例”。

据报道，青岛平度将农民的创新创业与科技、人才、名牌产品、文化旅游、电子商务等结合起来。加快农村一、二、三产业融合发展，引导传统农民向新型专业农民升级，打造“农民创造平度”的新发展模式。

据了解，青岛平度有19个国家地理标志农产品，居全国县级市之首。依托这一优势，平度引导城镇充分发挥标志性产品的高端、绿色、名牌效应，走优质农业发展之路。

青岛平度市以当地知名蔬菜品牌“马家沟芹菜”为纽带，建立了全国首家芹菜博物馆，建立了芹菜产业“农业创体”，吸引专家工作站落户，吸引众多大学生和返乡农民工创业，孵化企业30多家，带动种植者3000余人。

同时，平度引导农民将创新创业与电子商务相结合，培育了农创坊、金超电子商务、鄂华商务、一品会等20多个地方电子商务运营平台，建成了2个市级电子商务运营中心、7个镇级电子商务运营中心、1500多个村级电子商务服务站和1万多个电子商务运营企业(包括网店)，大学生和农民参与其中。今年4月，平度云山镇网上销售了10多万颗大樱桃，连续两年位居全国网上销售第一。

值得一提的是，青岛平度在全国率先建设了农村金融集聚区。依托“信贷支农、保险保农、资本强农”三大工程，全市1791个村40万农民获得金融服务。

今年4月，青岛农业商业银行平度支行推出了“信用E”产品。当农民急需资金时，他们可以在同一天尽快使用手机银行贷款。此外，如果农民有良好的信用，他们可以在贷款到期后继续申请贷款。

与此同时，青岛平度在全国率先推出了“政策性鸡蛋价格保险”。农民购买价格保险，60%的保费由政府补贴。在保险责任期内，如果市场价格低于约定价格，保险公司将对农民进行补偿，以有效缓解价格风险。

此外，青岛平度还成立了山东省第一个行政审批局，将24个部门(单位)实施的185项行政许可项目转移到指定地点，将26项审批职能转移到镇一级，营造良好的经营环境。(宋晓华、孙克强、张德杰)

人民日报海外版(第10版，2018年9月6日)