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德国总理安吉拉·默克尔最近同意限制每年接收的难民总数。这意味着德国政府已经对其难民政策做出了重大改变，同时，它也初步扫清了默克尔组阁道路上的主要障碍。默克尔在大选中赢得了惨痛的胜利。
当地时间10月8日深夜，经过马拉松式的讨价还价，由默克尔领导的执政的基督教民主联盟及其“姐妹党”基督教社会联盟最终就难民政策达成了协议。根据这一妥协方案，德国政府将把每年接收的难民总数限制在20万人以内，包括新难民和申请家庭团聚的难民。德国企业招聘的技术难民不受这一政策的约束。
这项新政策被认为是默克政府难民政策的一个重大变化。据欧盟和德国内政部门统计，自2015年默克尔采取“门户开放”政策以来，已有100多万中东和北非难民从叙利亚等地涌入德国，引起了德国政界和社会对难民问题的极大关注和严重分歧。作为CDU的长期执政盟友，CDU很少公开批评默克尔的难民政策，并要求政府对难民入境采取严格的配额措施。
在2017年德国大选中，难民政策也是选民最关心的问题之一，并且已经成为影响选举形势的一个重要变量。根据大选结果，尽管由CDU和基社盟组成的联合党以33%的选票保持了其最大党的地位，但与上次大选相比，该党的支持率下降了8.5个百分点。与之形成鲜明对比的是，主张反对接收难民和反穆斯林的极右民粹主义政党“德国选择党”(German Choice Party)，突然崛起，成为德国议会中的第三大党。当许多欧洲媒体评论这场备受关注的选举时，他们都将其描述为默克尔的“惨痛胜利”。分析师普遍认为，默克尔“在经济上赢，在难民问题上输”。
在大选中，默克尔领导的联合党只获得不到一半的选票，就被迫与自由民主党和绿党谈判组建联合政府，而组建内阁的最大障碍是难民政策。联合党的“姐妹党”基社盟和主要谈判对手自由民主党都要求默克尔改变难民政策，限制难民入境。
根据YouGov 10月6日发布的最新民意调查，超过56%的德国人支持对进入德国的难民总数进行限制，而只有28%的人反对这项措施。在强大的公众舆论和政治压力下，默克尔不得不在难民政策上妥协。
尽管与基督教团结联盟达成了初步协议，但默克尔组建内阁的行程仍有很长一段路要走。主要谈判对手自由民主党和绿党在难民政策上态度不同:主张严格控制难民的自由民主党批评默克尔“做得不够”，而主张人道主义的绿党则指责默克尔“走得太远”。如何弥合分歧，寻求共识，已成为默克尔面临的难题。欧洲媒体和分析人士预测，默克尔可能仍需要几个月时间来组建联合政府。
编辑:李瑞臣
