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2015年涌入欧洲的难民几乎威胁到了德国总理安吉拉·默克尔连任的希望。由于默克尔决定向难民敞开大门,一度占据道德制高点的默克尔陷入了“政治危机”:她的支持率一路下滑,她的CDU在几次地方议会选举中受挫。
然而,在9月24日德国联邦议院选举前夕,默克尔已经扫除了这一趋势,并“等待选举”。回望她,多年来她依然是同样的西装,同样的风格,她的演讲姿态依然是经典的“默克尔钻石”。从服装、运动到执政风格,默克尔自2005年就任总理以来最大的感受就是“稳定”。
正是凭借“稳定”,默克尔化解了难民危机的影响。正是因为“稳定”,默克尔将再次赢得选民的支持。
[难民危机继续发酵]
2015年底,英国《金融时报》将默克尔评为年度人物,称赞“默克尔对难民危机的回应深深震撼了欧洲,即使她失败了,也将留下不可磨灭的印记。”
同年9月,默克尔决定向难民开放这个曾经赢得国内外赞誉的国家。然而,在德国,100多万难民在短时间内涌入,给社会保障、文化融合和难民安置带来了严峻挑战。德国许多州都面临压力,他们要求默克尔限制难民入境。一些反对默克尔的声音甚至来自由她领导的联合党(由CDU和基社盟组成)。
2016年除夕,德国西部城市科隆发生了一起大规模抢劫和性侵犯案件。警方收到了1000多份报告,其中大约一半与性骚扰有关。由于许多嫌疑人是难民,这一事件引发了德国社会关于难民和安全问题的大讨论。此外,自2016年以来,德国发生了许多暴力事件,德国一直保持平静。一些袭击者是难民或有移民背景。
这一系列事件继续发酵,引发德国公众对难民涌入的不满,继而质疑默克尔接受难民的决定。这种情绪上的变化立即反映在政治选举中。2016年,CDU在几次地方议会选举中遭遇挫折,在传统强势地位的巴登-符腾堡州议会选举中仅赢得27%的选票,创历史新低。
甚至有声音呼吁默克尔在德国下台,这对于打算寻求第三个任期的默克尔来说无疑是一个重大挫折。根据德国《星期日照片》去年8月发布的民意调查,50%的受访者反对默克尔连任,只有42%的支持者。当默克尔去年11月宣布连任时,几乎所有的分析人士都认为这将是她上任以来最艰难的一次选举。
[走出“政治危机”的三步棋]
在执政12年后,默克尔多次站在最前沿,并进行长期实践,包括应对欧洲债务危机和乌克兰危机。面对难民问题带来的政治危机,默克尔仍然以“稳定”一词为先导,发挥政治智慧,最终顺利化解危机,赢得了第三个任期的机会。
首先,保持注意力集中,不要打扰自己。尽管难民危机给默克尔带来了很多麻烦,但德国公众舆论仍有扭转局面的空间。默克尔在2015年接受难民的决定是基于公众意见。看到媒体报道的老弱妇孺等待入境的照片,许多德国人自发地接受了这些难民。因此,尽管国内有政治压力,默克尔坚持认为她当时接受难民的决定是“正确的”,但只是说“如果可能,我希望时间可以逆转,以便我、整个政府和所有负责任的各方能够作出更好的准备。”
第二,弥补这一点,收紧难民政策。在保持政治决心的同时,默克尔调整了应对难民的具体措施,试图弥合社会分歧,缓解难民问题造成的选举压力。德国不再无限制地向难民敞开大门。在欧盟和土耳其于2016年3月达成难民协议后,进入德国的难民人数大幅下降。与此同时,难民安置和庇护申请的审批正逐步走上正轨,危机之初的混乱局面不复存在。许多选民也意识到,面对难民涌入带来的严峻挑战,没有必要宣泄情绪,而是要冷静应对。
随着难民潮的逐渐消退以及默克尔政府适时收紧难民政策和加强社会秩序,难民问题并未成为影响此次德国大选结果的热门话题。
第三,把握趋势,把握选民心理。对默克尔来说,难民危机是一把双刃剑。在某种程度上,难民涌入德国社会造成的动荡也给默克尔加分。一些德国媒体分析称,由于焦虑,大多数德国人更倾向于选择默克尔。
在这次活动中,目光敏锐的摄影师发现默克尔再次摆出“默克尔钻石”的姿势——拇指对拇指,食指对食指,在腹部前形成一颗钻石。CDU还把默克尔的姿态印在一张大海报上,海报上的标语是:“把国家的未来交给可靠的人。”
默克尔和CDU都在用这个姿态向选民发出一个明确的信号:这个人一如既往地值得信任。(杨张伟)
编辑:李瑞臣