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德国大选尘埃落定。尽管默克尔领导的联合党获胜,但却失去了很多选票。在祝贺默克尔赢得选举的同时,欧盟各方都期待德国“铁娘子”默克尔尽快组建一个稳定而强大的政府,继续为推动欧洲一体化发挥重要作用。
这次德国大选对默克尔和她的联合党来说是喜忧参半。幸运的是,由CDU和基社盟组成的联合党以33%的支持率捍卫了德国最大政党的地位,默克尔希望继续执政;令人担忧的是,与2013年相比,联盟党的选票下降了8.5个百分点。这导致默克尔的执政地位和联盟党进一步削弱,并将被迫组建一个更松散的执政联盟。
大选后,德国政局突然发生变化,两大政党共同执政的固有局面被打破,“选择党”出人意料地崛起,传统的小党乘势得分,抢占话语权,各党派势力进一步分散。根据这里的分析,默克尔没有太多的余地组建内阁,而与自由民主党和绿党组成“牙买加”执政联盟(联盟党、自由民主党和绿党的代表颜色是黑色、黄色和绿色,它们与牙买加的国旗相同,所以它们被称为“牙买加”政府——编者按)几乎是唯一的选择。由于三大政党在许多政策领域存在分歧,而自由民主党和绿党缺乏执政经验,默克尔组建内阁的过程将会很艰难,未来执政也不可避免地会有困难。已成为最大反对党的社会民主党和敌对的选择党也将在联邦议会中“阻止”默克尔。
根据欧洲政策中心研究部主任伊曼纽尔·伊利迪斯(Emmanuel Ilidis)的分析,与她过去12年的执政经历相比,默克尔的第四个任期将变得更加艰难和复杂,她将受到联合党、执政伙伴和反对党内部各种党派的限制和挤压。
作为今年欧洲最重要的选举,德国大选触动了欧盟所有党派的敏感神经。欧盟很高兴默克尔领导的联合党如期赢得选举,同时也担心德国政府的未来走向。欧盟委员会主席容克25日发表了一封公开信,对默克尔的胜利表示热烈祝贺,并敦促她尽快组建一个强大的联合政府。容克表示:“面对复杂而严峻的全球挑战,欧盟比以往任何时候都更需要一个稳定而强大的德国政府,以便积极帮助欧洲塑造未来。”
在这次德国大选中,默克尔领导的联合党被视为“在经济上获胜,在难民问题上失败。”在过去的八年里,在全球金融危机和空之前的严重欧洲债务危机的影响下,德国经济逆势增长,在欧元区脱颖而出。这张精彩的成绩单离不开默克尔成熟稳健的政策控制,默克尔赢得了德国选民的广泛支持。2015年,当中东难民涌入欧洲时,默克尔推开公众,采取了“开门”的政策。尽管她受到外界的广泛赞誉,被难民们视为“德国母亲”,但她在德国遭遇了强劲反弹,这一度使她的选举处境岌岌可危。尽管默克尔及时调整了政策,通过收紧难民入境许可和推动欧盟与土耳其签署协议,有效缓解了难民面临的压力,但仍难以恢复大量反移民选民的心。
据分析,随着大选后联合党执政地位的削弱,以及极右翼“选择党”的出现和咄咄逼人,默克尔联合政府在严格控制难民入境、加快遣返非法难民、严厉打击非法难民等一系列难民政策上,预计将进一步转向保守主义。欧洲政策中心研究部主任伊曼纽尔·伊利迪斯(Emmanuel Ilidis)指出,德国相对困难的形势也将影响默克尔在欧盟层面的领导地位。
关于欧元区的改革,这对欧盟的一体化非常重要,德国大选的结果将会产生很大的负面影响。有可能参加联合政府的德国自由民主党一直坚决反对建立欧盟转移支付联盟和欧元区统一预算。因此,德国新政府将很难支持法国总统马克龙提出的雄心勃勃的欧元区改革计划。
在英国退出欧盟问题上,德国不应在大选后软化立场。欧洲政策中心首席执行官祖里奇表示,德国大选不会让英国退出欧盟谈判变得更容易。这是因为在默克尔领导下的德国新政府必须表现出与其他27个欧盟国家团结一致的坚定态度,并发出一个明确的信号,即脱离欧盟不会带来好处。
关于备受关注的法德轴心问题,欧洲政策中心(European Policy Center)高级政策分析师拉普德(Rappold)认为,随着此次大选后默克尔执政地位的相对弱化以及法国总统马克龙(Macron)国内支持率的下降,法德共同推进欧盟改革的雄心和力度将受到限制。除非他们做出重大妥协,否则他们会挣扎。
编辑:李瑞臣