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新华社布鲁塞尔9月29日电(记者郑江华)28日晚，在欧盟轮值主席国爱沙尼亚塔林举行的三小时闭门晚宴上，欧盟成员国领导人就法国总统马克龙提出的重塑欧洲计划进行了深入讨论。德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)在晚宴前对媒体表示，德国和法国在这一计划上有广泛共识，但细节仍有待讨论。
欧洲一体化始于法国和德国之间的合作，两国一直被视为欧盟的引擎。近年来，欧洲一体化受到债务危机、难民危机和英国“英国退出欧盟”的冲击。然而，自今年初以来，欧洲的经济复苏一直在改善，亲欧洲的政党赢得了荷兰、法国和德国的所有大选。一时间，“法德轴心”能否为当前苦苦挣扎的一体化打开机会之窗成为欧洲媒体的热门话题。
但分析师认为，打开这个机会之窗非常困难。
首先，默克尔面临组建内阁的困难，她担心自己无法与马克龙联手推动欧盟改革。尽管默克尔领导的联合党赢得了大选，但它只赢得了33%的席位，因此它需要与其他政党联合组建内阁。第二大党社会民主党宣布不再参与默克尔的新政府。据媒体分析，默克尔的唯一选择是与自由民主党和绿党组成内阁。然而，右翼自由民主党和左翼绿党的政纲却大相径庭。公众舆论认为，默克尔要说服两党组建内阁极其困难，完成内阁谈判需要几个月的时间。
下个月，德国下萨克森州将举行一次州议会选举，而德国选择党当时的表现将为内阁的组建增加另一个不确定因素。
其次，即使默克尔成功组建了内阁，包括联合党中的基社盟在内的内阁各派也不会完全认可马克龙的改革理念，这也将阻碍法国和德国推进欧盟改革。
Macron重塑欧洲计划的核心是改革欧元区，包括建立欧元区共同预算、欧元区议会和欧元区财政部长职位。还建议发行普通债券为预算融资。
基督教团结联盟反对建立新的欧盟机构和职位，自由民主党也反对欧元区的任何共同预算。主要原因在于，人们担心德国的资金将被用来支持欧洲的“边缘”国家，而这些国家中的一些在难民事务上与德国意见相左，而另一些则继续保持较高的社会福利，未能推进结构性改革，也未能按要求削减政府债务。
德国经济专家委员会主席、莱布尼茨经济研究所(Leibniz Economic Research Institute)主席施密特(Schmidt)最近写道，建立共同的欧元区预算或共同的失业保险制度将播下未来冲突的种子，因为为了各自国家的利益，成员国已经将这些安排变成了永久性的非对称财政转移支付计划。“一旦建立了共同责任制，实施结构改革的动力就会减弱”。
第三，即使德国和法国在促进欧洲一体化上达成共识，欧盟也不会让这两个国家占据主导地位。欧盟委员会主席容克13日在年度“欧盟讲话”中表示，欧盟已经有了一个共同的预算和议会，因此没有必要为欧元区启动一个新的火炉。虽然他也提议设立欧元区财政部长的职位，但他认为这一职位应由负责这一领域的欧盟委员会副主席兼任。一些分析人士认为，欧盟委员会不希望失去在欧盟一体化问题上的主导地位。
此外，为了维护欧盟成员国之间的团结，容克主张所有成员国将来都应该加入目前由19个成员国组成的欧元区，而法国和德国则认为，当务之急是深化欧元区改革，而不是扩大欧元区。
英国智库龙州景讯的首席经济学家、《资本主义4.0》(Capital 4.0)一书的作者卡列茨基(Kaletski)写道，要想在欧盟改革中取得突破，唯一可行的方法就是采用双轨或“同心圆”模式，即中心是一个政治上更加一体化的欧元区，外围是一个由非欧元区国家组成的松散经济联盟。
“然而，这样一个双轨欧洲只能在某些条件下得到推进:默克尔能够击败希望脱离单一货币的德国民族主义者，而龙冠武能够说服希望所有成员国都加入欧元区的欧盟一体化狂热分子。””卡雷斯基说。
编辑:李瑞臣
