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图为正在建设中的柏林-勃兰登堡国际机场候机厅。(资料来源:北京环球时报)
根据德国编辑网络协会最近的消息,柏林-勃兰登堡国际机场已逾期六年,短期内无法完工,至少要到2020年才能正式开放。
《人民日报》报道称,始于2006年的柏林-勃兰登堡国际机场位于柏林南郊。该机场最初计划于2011年底完工,并于2012年正式开放,以取代旧的柏林特格尔机场和舍恩菲尔德机场。然而,2012年5月新机场交付检查时,质检机构发现消防通风系统存在严重漏洞,不符合安全要求。在随后的几年中,机场不断进行翻新和改造,其间有200多扇防火门被发现不合格,管道铺设不符合安全标准,制冷系统会导致电子产品过热和停机,工期不得不一再延长。
到目前为止,新机场的竣工时间已经推迟了六次,最晚的开放时间已经改为2020年10月。政府还将机场建设预算从最初的25亿欧元(1欧元约合7.8元人民币)增加到65亿欧元。目前,机场每月的维护费用高达1300万欧元。根据这一计算,如果建设期延长到2020年,机场建设的总成本将至少达到80亿欧元。
面对高昂的开支,机场监管委员会主席雷纳·布莱资奈德最近提出采用“租购”的新融资模式,让新机场商铺的准租户可以提前支付租金。这样,银行和政府只需要在65亿欧元的预算中增加5亿欧元。然而,这一建议遭到了广泛质疑,而这一拖延已经使住户失去了信心。面对进一步延误的风险,有必要对预期商户是否愿意提前支付租金打个问号。
德国柏林赫蒂行政学院(Herty School of Administration)能源和基础设施管理教授Genia Kostka认为,新机场项目是一个典型的“负面案例”,暴露了德国基础设施建设和管理中的制度性问题。
他认为,“过度渲染的管理风格、监事会专业知识的缺乏以及施工计划的不断变化”导致机场建设工期不断延长。他认为,“在项目的早期规划中存在严重的设计错误。”机场最初的消防系统是由一名绘图员而不是专业工程师设计的,这导致了新机场最严重的建筑错误——消防通风管应配备向上或周围的通风口,但出于美观原因,它被作为地下管道埋置。在建设初期,新机场严重低估了柏林的客流量和业务所需的0/房间面积,远不能满足3300万人次的年实际载客量需求。
Kostka强调说,“行政机关和有关负责人为了得到项目的批准,故意夸大项目的效益,故意降低工程造价预算。”然而,在此类大型项目的后期,往往会出现爆炸性的超支,导致人们对政府的信任危机。
(编辑:办事员)