德法合作"续约""疑欧派"声浪渐高 欧洲往昔不复

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德国和法国政府的领导人计划于当地时间22日在德国边境城市亚琛签署“新爱丽舍宫条约”，希望能为历经56年考验的德法合作注入新的动力。

然而，德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)和法国总统埃马纽埃尔·马克龙的国内政治未来正面临挑战，而整个欧洲对欧洲的怀疑也越来越多。

作为欧洲一体化的“引擎”，法德轴心有足够的马力吗？

[友谊的延续]

1963年1月22日，法德两国领导人在法国总统府爱丽舍宫签署了《爱丽舍宫条约》，标志着德法全面和解，确立了“法德轴心”作为二战结束后欧洲一体化主要推动力的地位。

当时，正是西德总理康拉德·阿登纳和法国总统戴高乐促成了和解并签署了该条约。两国现任领导人，默克尔和马龙，承诺继续这一历史性条约所奠定的基础，并为德法关系增添新的内容。

亚琛位于德国、荷兰和比利时的交界处，具有“欧洲统一”的象征意义。公元800年左右，亚琛是查理大帝统治下的帝国的首都，当时它覆盖了西欧的大部分地区。

22日，德国《帕绍通讯》刊登了德国外长马斯的署名文章，呼吁法德两国面对日益高涨的民粹主义、频繁的贸易争端和影响欧洲的各种冲突，“不要停留在已经取得的成就上”，而应寻求更密切的合作，共同建设“一个更加强大的欧洲”。

两国领导人签署的亚琛条约需要得到两国议会的批准才能实施。

[安全合作]

法新社报道称，法国和德国将在亚琛条约中承诺，当一方受到军事力量攻击时，另一方有义务提供支持并并肩作战。然而，法国和德国之间的军事联盟是在欧洲联盟和北大西洋公约组织的框架内建立的。

一项新的内容是，法国和德国将成立一个“国防和安全委员会”，以寻求协调军事装备的出口规则。德国目前的规定相对严格。

双方同意，除了政府官员一级的定期年度会议之外，他们打算建立一个“法德联合议会”，由双方议会的50名代表组成。

法国将支持德国要求成为联合国安全理事会常任理事国。法新社报道称，这意味着法国决定放弃另一个有争议的选择，即法国放弃其独立常任理事国席位，转而寻求与德国联合，以欧盟代表的身份占据这一席位。

后者在法国遭到强烈反对。法国极右翼政党“民族阵线”(National Front)的领导人玛丽娜勒庞(Marina Le Pen)曾“威胁”民众:为了赢得德国，法国政府最终可能会“给予”德国永久席位，甚至让德国分享对法国核武器和设备的控制权。

[加强沟通]

在经济领域，双方将承诺建立“具有统一规则的德法共同经济区”，并成立一个由10人组成的联合专家咨询小组，以制定协调德法经济法规和消除投资壁垒的计划。

双方同意加强在数字经济和人工智能研究领域的合作；共同努力推广替代化石燃料的可再生能源，以减缓气候变化。

新条约的重点之一是大力促进人民之间的交流。在欧盟体系下，长约450公里的德法边境线两边的人员往来相当频繁。德国和法国正准备设立一个“公民基金”，以鼓励两国城市之间的“伙伴关系”合作，并发展跨境公共服务项目，包括“法德双语托儿所”和跨境公共交通设施。

德国和法国还将鼓励更多的国民学习彼此的语言，并促进学术认证资格的相互承认。

为了促进双方人民之间的交流，德国和法国政府可能会考虑将更多的自治权下放给一些地区，并简化地方行政程序。

[“象征意义”]

马克龙于2017年5月就任法国总统，并很快提出了雄心勃勃的欧盟改革蓝图，表达了法德两国加强合作、引领欧洲一体化大步前进的强烈意愿。

同年9月，马克龙在巴黎索邦大学发表演讲，提议缔结新版《爱丽舍宫条约》。然而，当时德国刚刚经历了议会选举，默克尔面临着组建内阁的困境。国内民众担心欧盟改革会增加德国的财政负担，因此德国没有积极回应法国的提议。

默克尔现在腾出手来促进法国和德国之间的合作。然而，这是她最后一任总理的任期，由于移民政策的不同，她在执政的基督教民主联盟中的领导地位受到了挑战。去年12月，CDU选出了新的党主席。

另一方面，去年11月在法国爆发的“黄背心”街头示威游行，至今仍未平息，这使宏龙陷入他上任以来最大的政治危机，民意支持率跌至最低点。

分析人士表示，德国和法国政府正面临“内部和外部问题”。虽然提高合作意愿是好事，但我担心在执行过程中会有许多限制和更多的象征意义。

德国对外关系协会政治学专家克莱尔·德默斯·梅(Claire Demers May)在接受德国公共电台采访时表示:“英国即将退出欧盟，欧洲国家的下一次选举预计将增强民族主义者的力量。”这些因素导致了欧洲一体化的生存危机。”

"在这种情况下，确认对法德合作的信心具有象征性的价值."她说。(沈敏)(新华社特别报道)

编者:张