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[欧洲时报记者张乔南综合报道]2月5日,德国经济部长奥尔特梅尔在凯泽威廉学院发布了《2030年国家产业战略》。根据该战略,今后国家应加强参与企业并购,协调建立跨企业联盟,以确保德国和欧洲能够在从汽车行业到银行业的各个领域继续保持全球市场的领先地位。
据德国之声报道,德国政府今后将对国内企业提供更多有针对性的支持,以增强经济竞争力。据报道,这份文件甚至是部长本人写的,指出了九个关键行业。西门子、蒂森克虏伯、德意志银行等企业也被“点名”,因为“这些企业的长期成功对德国的国家经济利益具有重大意义”。文件指出,为了保证重点企业未来的竞争力,应降低企业兼并的难度。
在接受《世界报》(Le Monde)采访时,阿尔特梅尔表示,在某些领域,“我们需要德国或欧洲的旗舰企业,使它们能够与全球巨头竞争。”该声明暗示了西门子铁路部门和阿尔斯通之间的合并计划。这两家分别来自德国和法国的制造商打算通过合并整合资源,以便在全球市场上与来自中国的华润集团展开竞争。然而,欧盟委员会担心合并后的新公司将在铁路信号设备和其他领域主宰欧洲市场,因此拒绝了合并计划。
阿尔特梅尔强调,德国经济面临的对手正在利用强大的国家产业战略支持占领全球市场。“在科学技术领域,有三四个国家在第一组,争夺全球市场。德国必须努力进入第一组。”
阿尔特梅尔和他的德国经济事务部担心,一旦德国和欧洲在这场经济竞争中落后,将对欧洲社会的福利和安全产生严重的不利后果。《2030年国家工业战略》计划,政府应出面协调建立一个跨企业联盟,共同开展电动汽车电池开发和人工智能研究;最终目标是“确保或重新获得德国和欧盟在科技领域的领先地位。”
然而,与法国和其他国有经济比重较大的欧洲邻国不同,德国经济的支柱数十年来一直是民营中小企业。德国主流公众舆论长期以来一直反对对市场的过度政策干预,“产业政策”一词往往带有贬义。阿尔特梅尔的“产业战略”在正式发布之前就受到了各行各业的质疑。
德国商业日报评论说,事实上,世界经济的“游戏规则”已经发生了重大变化。多边主义正受到保护主义和民族主义主导的政治的威胁。新地缘经济秩序的中心已经成为华盛顿和北京。美国总统特朗普以“美国第一”战略为主导,保护自己的产业,并向其他国家宣战。中国习近平主席已经确定了10个重点工业领域,并誓言在未来几年内达到世界一流水平。
无论是在欧洲还是在德国,都没有可比的战略思想来指导这个大陆何时、如何以及在哪里占据技术领先地位。这种不作为完全是“幼稚的”。在可预见的未来,美国和中国都不会回到传统的世界秩序。德国已经失去了在某些技术领域的领先地位。经济部长阿尔特梅尔的国家产业战略至少是一个正确的尝试,也是对全球竞争格局变化的回答。
欧盟竞争法应该给强大的欧洲企业更多的机会,而不是阻碍它们在国家和地区市场的合并。阿尔特梅尔的提议对于西门子和阿尔斯通来说为时已晚,但关于欧盟竞争法明显缺陷的政治讨论可以开始了。
然而,《商业日报》也表示,阿尔特梅尔的一些建议“显然走得太远了”。国家没有任务来确保西门子、蒂森克虏伯和德意志银行等特定企业的生存。在自由市场经济中,没有一个企业能得到这样的保证。奥尔特梅尔从国家政治和经济利益出发为这些企业设置的保护壁垒,如“国家可以在有限的时间内,在某些重要时刻作为企业股份的收购者出现”的计划,明显违反了市场经济的竞争秩序。
经济部长建议国家投资股票,企业定期通知议会,这为国家参与打开了大门。然而,这种模式的成功与否仍令人怀疑,最明显的例子是德国和铁路的众多问题。
机械制造、化学工业、汽车等领域为德国经济增长做出了巨大贡献,但服务业将变得越来越重要,并将在未来创造越来越多的就业机会。《商业日报》的结论是,阿尔特梅尔的提议远远没有触及这一领域的核心。
(编辑:白薇)