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8月16日，国家发展和改革委员会召开特别会议，国家发展和改革委员会发言人、经济运行和调控局局长赵表示，今年以来，供给方面的结构改革重点是“分解”、“建立”和“减少”。加大力度弥补基础设施不足，加强创新，发展新势头，突破产能过剩体制障碍，降低企业成本，坚持去杠杆化，取得显著成效。产业结构优化升级加快，经济发展质量不断提高。
供求关系提高企业效率
“随着供给方面结构性改革的深化，特别是去生产能力的深化和“僵尸企业”的消除，市场决定要素配置的机制逐步形成，供求结构更加协调和平衡。”赵对说道。
由于实施了结构性产能削减、“僵尸企业”分类处置和积极稳定的去杠杆化等措施，今年以来在消除无效供给方面取得了积极进展。据统计，前7个月，约8000万吨的煤炭生产能力被撤回，完成了一年的一半以上的任务。粗钢产能减少2470万吨，占全年任务的80%以上。停产产能显著改善了钢铁、煤炭、电力等行业的供需关系，企业效率不断提高。上半年，钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。
与此同时，创新驱动的发展势头继续增强，新动能的培育进一步加快。数据显示，新兴产业增速正在加快，明显高于规模以上产业的整体水平。适应消费和产品升级的新产品增长迅速。产业转型升级效果明显。从1月到7月，新能源汽车和工业机器人的产量分别增长了68.6%和21%。集成电路等7个国家制造创新中心建设获批，产业结构调整和整合加快，企业集中度和现代化水平进一步提高。
此外，今年还推出了大量新措施，预计全年成本将降低1.1万亿元以上赵表示，这些措施将有效降低实体经济的运行成本，包括减税和收费、要素成本和机构交易成本。
供给侧结构改革有力地推动了产业结构的优化升级。上半年，三次产业结构持续优化，一、二、三产业增加值分别同比增长3.2%、6.1%和7.6%。其中，第二高技术产业增加值和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%，明显高于全口径以上工业增加值增速。第三产业比重比去年同期增长0.3个百分点，对经济增长的贡献继续上升。
实践证明，供给侧结构性改革符合我国当前经济发展的实际，能够有效解决经济运行中的许多实际问题，对实现经济稳定和良好发展起着关键作用，是实现高质量发展的根本措施赵表示，供应方面的结构性改革极大地改善了供求关系，导致企业利润大幅增加。上半年，规模以上工业企业利润同比增长17.2%。
减税、减费、平税综合政策
成本一直是企业面临的难题。这对增强企业活力，增强企业发展潜力具有重要意义。国家统计局的统计数据显示，今年上半年，中国规模以上企业主营业务收入每百元成本比去年同期下降了0.37元。
关于减轻企业非税收入负担，国家发展和改革委员会价格司司长张说，今年以来，主要是采取措施降低工商总电价，天然气输配价格，电信费和运输，物流和中介服务部门的收费。目前，已出台的措施涉及1200多亿元。
“通过采取有效措施，上半年在降低成本方面取得了显著成效。今年上半年，国务院常务会议对降低成本问题进行了十多次研究赵表示，在减免税方面，制造业和其他行业的增值税税率将下调1个百分点，小规模纳税人的年销售标准将提高到500万元。在缓解融资成本上升压力方面，公司实施了三次有针对性的减持，促进债转股的市场化和法制化，以扩大规模，提高质量。在降低制度交易成本方面，全面推进公平竞争审查制度，深化商业体制改革，进一步降低生产许可证。在降低劳动力成本方面，我们将继续降低“五险一金”支付比例等政策。
国家发改委财政金融司司长陈洪文回答了关于企业去杠杆化是否会导致经济衰退的问题。从长远来看，积极去杠杆化有助于消除影响经济健康发展的风险，增强经济中长期弹性。“僵尸企业”依法破产、优质企业市场化债转股等措施，将优化经济资源配置效率，促进宏观经济全要素生产率提高，有效释放潜在增长率。
“实际上，去杠杆化不能简单地与经济增长对立。如云南锡业、中国船舶重工等企业通过市场化债转股、股权融资和债务结构优化，减轻了债务负担，改善了生产经营。去杠杆化需要全面的措施。”陈洪文表示，国务院《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》提出通过并购重组、债转股、破产和股权融资七种方式降低杠杆率。“这七种方式应该清除不良企业的不良杠杆，而好企业应该通过增强资本实力来支持降低杠杆，应该实施精确决策、好与坏的分割、保持压力、差别待遇和结构性去杠杆化。”
推进高质量产业发展的五个方面
“发展实体经济是世界各国面临的一个话题。从上半年数据来看，在全球经济复苏乏力的严峻形势下，中国制造业和服务业保持了平稳增长、结构优化、效益提高的良好势头。”国家发展和改革委员会工业协调司副司长蔡荣华说。
蔡荣华表示，近年来，党中央、国务院牢牢把握供给侧结构改革的主线，围绕振兴实体经济、促进产业创新发展，出台了一系列政策措施。政策体系不断完善，发展环境进一步优化升级。下一步，国家发展和改革委员会将围绕“五个推动”，努力实现高质量的工业发展。
积极推进制造业高质量发展。“抓住新一轮产业转型机遇，聚焦制造智能等重点领域，创新发展方式，消除发展缺陷，提高发展质量。”蔡荣华表示，制造情报等9个领域的实施计划已经制定并发布，下一步将重点实施这些计划。
积极推进石化产业布局优化。目前，中国石化产业规模居世界第二，石化产业布局规划已经国务院批准实施。蔡荣华表示，下一步将按照安全环保要求实施布局规划，“特别是支持民营企业和外资企业独资或参股，引导新炼油项目有序进入石化产业基地，促进产业升级和绿色发展。”
积极推进智能汽车产业发展。蔡荣华表示，智能汽车的创新发展战略已经制定，并征求了社会各界的意见。下一步将是积极推动该战略尽快出台，努力创造一个有利于智能汽车发展的生态环境。同时，将颁布汽车行业投资管理相关规定，进一步深化改革，精简机构，下放权力，为产业发展创造良好环境。
积极推进品牌发展。蔡荣华表示，下一步将继续开展“中国品牌日”系列活动，开展品牌价值提升行动，支持品牌和标准化第三方公共服务平台建设，夯实品牌发展基础，提升品牌影响力。
积极推进服务业发展。服务业已成为中国经济发展的主要推动力，也为增强经济活力和弹性、促进经济稳定运行和稳定提供了强有力的支撑。下一步，国家发展改革委等部门将抓紧研究制定服务业高质量发展行动计划，突出薄弱环节，加快发展。同时，开展服务业综合改革试点工作中期评估，及时总结经验，检查问题，研究提出改进措施，确保试点工作取得成功。(经济日报、中国经济网记者顾阳)
