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经济日报北京9月27日电国务院新闻办公室27日举行例行政策简报会。海关总署党组成员、国家港务监督办公室主任张广智和国家港务监督办公室副主任白石回应了社会对当前优化港口经营环境的关注。
国务院常务会议确定的优化港口经营环境、促进跨境贸易便利化的措施，可以概括为“减少、优化、改进和减少”，即减少单据、优化程序、提高及时性和降低成本张广智说。
在“简化文件”方面，到今年11月1日，进出口环节需要核查的规范性文件数量将从86份减少到48份。原则上，所有这些都将联网，并通过通关环节的比较进行核实。张广智表示，上述规范性文件涉及19个部门。按照“取消可以取消的，合并可以合并的，收回可以退出口岸检验的”的要求，取消8种、12种合并，18种退出口岸检验，实现企业更多的数据传输，更少的跑腿，提高通关效率，降低成本。
在“卓越流程”方面，深化国家通关一体化改革，推进海关、边检、海事一次性联合检查，将“双随机一公开”的运作模式从一般监管拓展到日常检查等所有执法领域。提高进口货物到达港口前“提前申报”的比例，非检验货物到达港口后可以放行和放行；推进关税保障保险改革，“先放行后缴税”；对进口矿产品和其他大宗资源商品实施“预放行和检验”，为农副产品快速通关开辟“绿色通道”。
在“时间限制”方面，今年年底前，进出口通关总时间将比去年减少三分之一，进口从97.39小时减少到65小时，出口从12.29小时减少到8.2小时。到2021年底，总体进口清关时间将比2017年减少一半至48小时。出口的总通关时间减少了一半，为6.15小时。
张广智说，总体通关时间和通关时间是两个概念。前者是指从货物到达到允许提取货物的总时间，包括到达、装卸、申报、检验、放行和提取货物的耗时步骤。后者是指海关从报关到放行的一步操作时间。“去年，根据国务院的要求，通关时间首先减少了三分之一。今年的工作重点已转移到缩短整体通关时间上，迄今已取得明显成效。”
就“降低成本”而言，从2017年起，今年集装箱进出口的合规成本将降低100多美元。10月底前，各地还将公布当地港口收费清单。
“我们已经调查了沿海的几个主要港口。从我们掌握的信息来看，各种名目的收费项目很多，但仍存在竞争不足、进出口发货企业议价能力弱、收费标准较高等问题。”张广智表示，10月底前公布的港口收费清单和今年集装箱进出口环节的合规成本将比去年降低100多美元，这将是两个硬性指标，而沿海港口的降幅将更大。
在回答有关国际贸易“单一窗口”建设进展的问题时，白石表示，“单一窗口”已经实现了与10个部门和系统的连接和信息共享，实现了货物申报、舱单申报、出口退税、纳税、跨境电子商务和加拿大贸易保税等12项功能。目前，“单一窗口”的申请率已从去年的30%上升到70%以上，总申请量超过1.2亿张。它已经成为大型通关和国际贸易领域最重要的平台。
“单一窗口”是中国的一个免费应用系统，是一个电子政务平台。所有企业通过“单一窗口”免费申请。白石表示，未来“单一窗口”的建设将从口岸通关领域延伸到整个国际贸易管理链。要与银行、保险、邮政、民航、铁路等相关行业对接，为企业提供更好的服务。今年，“单一窗口”的申请率将达到80%以上，到2020年将达到100%。它将继续有助于减少通关时间和成本，并创造一个更加高效、方便、开放和透明的港口商业环境。(记者顾阳报道)
