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新华社平昌2月8日电:“奥运会历史上最经济”的新规定成为北京冬奥会的先驱
新华社记者维基
在2018年平昌冬奥会开幕之际，国际奥委会宣布了一项新规定，巴赫总统称之为“奥运史上最经济的规定”。总共118项改革措施将从根本上重塑未来奥运会，从申办、筹备到赛后利用。巴赫说，新规定可以为未来的夏季奥运会节省10亿美元。
2022年北京冬季奥运会将在未来四年率先实施这项新规定，巴赫也希望北京能够设定一个新的基准。这项新规定到底是什么？它将对北京冬奥会产生什么影响？
“最省钱”新规则的原因和后果
在申办2022年冬奥会和2024年夏季奥运会期间，许多城市半途而废；里约奥组委也因奥运会背负了沉重的债务，许多场馆在奥运会后闲置。受欢迎的奥运会“热身赛”似乎不再那么受欢迎了。
在这种背景下，巴赫自担任国际奥委会主席以来，一直积极寻求变革。2014年底，他推动的“2020年奥运会议程”顺利通过。这一改革路线图基本上围绕三大主题:可持续发展、提高可信度和吸引年轻人，但许多想法需要在具体操作层面加以完善。
巴赫认为，新的奥运会举办规则的出台将为奥运会的组织工作翻开新的篇章，特别是将2020年议程的理念变为现实。
在此前的《2020年议程》中提出的40项改革建议中，有6项与举办奥运会有关，在此基础上完善了118项关于举办奥运会的新规定，涉及申办、传承和筹备三大方面。
申办奥运会有10个项目，其中有兴趣申办奥运会的城市将通过“无义务”的对话从国际奥委会那里了解申办奥运会的要求和利益，现阶段无需提交申办；国际奥委会将在整个过程中提供专家和经验支持，并承担相关费用；最后，国际奥委会执行委员会将根据对这些城市的总体可行性评估，邀请合适的城市参与申奥。
根据新的申办程序，被邀请申办2026年冬奥会的城市包括加拿大的卡尔加里、日本的札幌、瑞士的西永和瑞典的斯德哥尔摩。
自2022年北京冬奥会以来，在代表主办城市与国际奥委会正式协议的《主办城市合同》中，与奥运会运行相关的内容和规定减少了50%，许多规定给予主办城市足够的灵活性。
遗产级别包括八个项目，侧重于奥运会给主办城市带来的有形和无形利益。
新规定最重要的方面是准备，多达100个项目，分为三类:活动管理、活动要求和对组织者的支持。国际奥委会、国际残奥委会、国际单项体育联合会、国家奥委会、国际奥委会全球合作伙伴、权利转播商、运动员、商业专家和其他利益相关者将与主办城市合作，使奥运会“负担得起、有利可图和可持续”。从申奥成功到举办奥运会的过去七年，将分为“3+4”，前三年用于“规划设计”，后四年用于“具体操作、测试和执行”。
综上所述，新规定的主要目的是简化申办过程，降低举办奥运会的成本，分担举办者的压力，使未来的奥运会更加灵活、有效、可持续和合作，减少风险和浪费，实现长远发展目标。
如何节省数亿美元？
新规中共有118项改革措施，包括缩小场馆规模、重新规划交通、优化现有基础设施和媒体服务、优化人力配置、共享多项体育赛事的场馆，还包括开闭幕式、文化教育活动、接待和门票以及残奥会。
因此，在2020年，东京奥组委被鼓励使用更多的现有场馆和临时场馆，现在它已经节省了22亿美元。然而，不会为2028年洛杉矶奥运会建造新的场馆，这也将大大节省预算。巴赫透露，新规定将为夏季奥运会节省约10亿美元，为未来的冬季奥运会节省约5亿美元。
“花点钱做大事”是新规定最简单的总结。在奥运会规模不断扩大的背景下，为了减轻申办城市的负担，国际奥委会去年夏天成立了一个专门委员会，调查举办奥运会的成本。为确保各方利益得到体现，由国际奥委会委员科茨(Coates)担任主席的委员会由7名成员组成，其中包括国际奥委会财务委员会主任、美国国际单项体育联合会(asoif)主席、美国国际奥林匹克联合会(aiowf)主席、美国国际奥林匹克委员会(anoc)秘书长，以及国际奥委会运动员委员会的两名成员，其中包括中国第一位冬奥会金牌得主杨扬。
“原投标手册不适用。这是一种全新的奥运模式，在组织层面上更经济、更灵活。”杨扬在接受新华社独家采访时对新规定发表了评论。“我在这个特别委员会的任务是确保运动员的奥运经历不会糟糕，从饮食和生活到比赛保障，到安全和文化体验。"
杨扬的委员会分析了2002年至2020年历届奥运会组委会的预算，涵盖场馆、能源、广播、住宿、交通、技术、残奥会等方面，寻找既能降低成本又不影响奥运体验的解决方案。
杨扬表示:“从奥运运营的角度来看，我们确实从每一个细节上‘省钱’，但在减少预算的同时，也将保护奥运价值及其吸引力，尤其是运动员的体验。”
例如，她说，奥运村是奥运运行投资的一大部分，但从以往的数据来看，奥运村在夏季和冬季的高峰期实际上只有两天，大多数时间有许多空房间在村里，许多团队往往选择住在训练场馆周围，而不是奥运村，以确保更好的训练，这导致许多床位在奥运村被浪费。此外，奥运村的餐厅现在一天24小时营业，这在将来可能没有必要，只要一些运动员由于训练和时差原因来餐厅吃饭。
“在交通方面，我们能否依靠智能交通在未来进一步节约成本？在场馆方面，多个夏季项目可以合并到同一个场馆，这样可以减少场馆费用。”
北京可以成为“新标杆”
在回答新华社的提问时，巴赫在7日的新闻发布会上表示，新的奥运规则已经在2022年北京冬奥会的筹备工作中生效。“我们已经与BOCOG方面沟通，讨论不同场馆的使用、位置和场馆规模，以降低成本。北京在执行方面做得非常好，北京冬季奥运会为执行新的奥林匹克规则树立了一个基准。”
巴赫对北京冬奥会到目前为止的营销计划也非常满意。“现在(距离北京冬奥会开幕)还有四年。北京冬奥会组委会已经获得了现阶段申办时承诺的两倍营销收入。这一成就令人惊叹！”不过，他表示:“我们的协调委员会已经提醒我们的中国合作伙伴不要花这笔钱，而是要专注于新规定下的改革。”
北京也在努力成为巴赫口中的“新标杆”。
国际奥委会在一份声明中表示，作为2008年北京奥运会标志性场馆之一的国家游泳中心“水立方”，将成为北京冬奥会的冰壶比赛场地。北京冬奥会组委会在首钢工业园区设立了办公区，并将这座昔日的工厂建成休闲、娱乐和体育中心，体现了“再利用”的理念。
在结束的两次会议上，北京冬奥会国际奥委会协调委员会也密切关注北京冬奥会可持续发展的探索和成果，认为中国政府在筹备冬奥会过程中坚持了2022年奥运会议程，北京冬奥会组委会不仅充分利用了2008年奥运会的场馆遗产， 而且还将长期和可持续的解决方案纳入不同的项目，这将使北京、河北、天津乃至中国更多地区长期受益。
