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“若干意见公布后，科研经费结余可由单位留存，两年内继续用于相关科研工作。现在我可以作出全面和独立的安排，学生的补贴也有保证。每年可以有计划地安排学生分批参加国际学术研讨会。”中国地质大学(武汉)地理学院的王永彪教授说，“这给了老师们一个保证。”
王永彪的《若干意见》是去年7月31日中国办和国家办联合发布的《关于进一步完善中央政府科研项目经费管理等政策的若干意见》。这是继《财政部、科技部关于调整2011年国家科技计划和公益性行业科研专项资金管理若干规定的通知》和《国务院关于2014年加强和改进中央财政科研项目和资金管理的意见》之后的又一举措。国家又出台文件，对中央财政科研项目资金管理规定进行“放开和刺激”。
科技管理部门在坚持“放开管理，给科技人员发红包”的原则上做了哪些努力和探索？他们下一步还会做什么？带着这些问题，记者采访了科技部资源配置与管理司副司长吴学弟。
突出问题导向，让科研经费“活起来”
"坚持问题导向是科研经费管理改革的核心重点."吴学弟表示，唱片集团近年来发布的政策是基于前几年的改革。针对当前科研项目经费管理改革措施执行不力、管理不完善等突出问题，提出了切实有效的措施。
“科研经费中间接费用的核定比例提高到不超过直接费用减去设备采购费用的20%、15%和13%，以便给科研人员“红包”吴学弟告诉记者，所有公开竞争的R&D项目都在中央财政科技计划(专项项目、资金等)之列。)需要设立“间接费用”，主要用于项目承担单位的管理费用和科研人员的绩效奖励。这一改革将进一步增加间接成本的比重。项目承担单位可以根据科研人员在比例范围内的实际贡献安排绩效支出。
“‘重事轻人’是个老问题，怎么解决呢？在收入分配制度没有彻底改革的情况下，人们希望通过这些政策，研究人员将感受到他们的智力工作的更大价值。”吴学弟说道。
此外，与近年来发布的一系列科研经费政策文件相比，记者发现预算编制科目简化，调整权限下放。明确劳动力成本的比例没有限制；改进结转盈余资金的处理；横向基金的独立和规范管理……这些新政策的突破性“亮点”为“酱油钱买不到醋”、“用几支笔和几张纸提前预测”和“年底突然花钱”等老问题提供了解决方案。
“我希望通过进一步简政放权、管理与行政相结合、优化服务、强化实施、改革创新科研经费使用和管理方式，推动形成动态的科技管理和运行机制，更好地激发广大科研人员的积极性和创造性，让科研经费活起来。”吴学弟说道。
加强服装管理，让政策红包“落下”
"释放权应该放在家里。"吴学弟表示，精简机构、下放权力是改革的基调，理顺政府与项目承担单位的关系，创新科研管理体制和方法，“放宽限制、减轻负担”，让科研人员有更多的自主权。"
该政策是“不附带条件的”，取决于项目承担单位是否能够“接管并管理好它”。吴学弟表示，下一步要重点抓好落实。
吴学弟表示，《若干意见》发布后，科技部、财政部会同有关部门，迅速组织开展了大规模的文件宣传培训和实施工作，深入解读了科研经费管理政策，并连载专题文章。自2016年8月以来，举办了一系列大规模培训课程，为来自中央大学和研究机构的2400多名研究人员提供面对面的政策指导。此外，还对从事科技项目资金审计的会计师事务所以及承担更多科研任务的大学和研究机构进行了重点培训。吴学弟强调，在制定国家重点研发计划资金管理办法及配套实施细则时，已全面落实了《若干意见》的规定。
此外，财政部和科技部最近对隶属于各部委的10个行业的49所中央大学和研究机构进行了现场监督。他们采用了“点到面”的方法，分为五条路线，并进行了实地考察。他们通过对项目的抽查、获取信息、发放问卷和讨论收集了第一手信息，重点是执行情况。
"结果表明，管理服务改革取得了初步成效."吴学弟说:“动力更强，繁文缛节更少，成就感和成就感更强。”
“当然，我们仍需要持续努力，以确保新政策的有效性。推动政策的实施是一项长期的工作。”吴学弟毫不掩饰在检查中发现了一些问题。例如，一些单位不愿行使分权管理的自主权，仍然照搬国家的规定。有些人不敢轻易触及涉及实际利益的问题。"进一步加强宣传培训，督促整改落实."吴学弟表示，2017年将适时进行“第二次检查”。今后，政策执行情况的检查将是科研经费监督的重要组成部分，检查结果将纳入信贷管理，与项目承担单位间接费用的核实和盈余资金的留存等标准挂钩。
