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7月16日,路透社报道称,新兴经济体“金砖四国”领导人周二联合发起建立金砖国家开发银行和紧急储备安排,为重塑长期以来由西方主导的国际金融体系迈出坚实的第一步。该银行的正式名称是“新发展银行”,总部设在上海。第一任总统将是印度,然后巴西和俄罗斯将分别被任命。该行的初始授权资本为1000亿美元,主要为发展中国家的基础设施项目提供资金。金砖国家紧急储备安排的总规模为1000亿美元,主要帮助相关国家应对短期国际收支困难。
首先,新兴经济体在争夺全球金融主导权方面取得了实质性进展。第二次世界大战后,西方列强领导建立了以世界银行和国际货币基金组织为中心的国际金融体系。2009年,巴西、俄罗斯、印度、中国、南非和其他金砖国家共同要求在国际金融体系中拥有更大的发言权。2013年,随着美国量化宽松政策的逐步修正,大量新兴市场基金外逃,迫使金砖国家共同研究对策。目前,新兴经济体的人口约占世界的一半,经济总量占世界的三分之一。金砖国家开发银行的成立实际上是新兴经济体全球影响力不断增强的具体体现。金砖国家开发银行的初始认购资本为500亿美元,由五个创始成员国平均分摊。其中,初始启动资金为100亿美元,期限为7年;剩下的400亿美元是各国提供的担保。该银行将在2016年向外界提供贷款。其他国家也可以成为世行成员,但金砖国家持有的资本比例不应低于55%。据新华社报道,金砖国家开发银行将赋予发展中国家在国际金融秩序中更大的发言权,正如习近平主席在峰会上的讲话中所指出的,“它将推动全球经济治理体系朝着公平正义的方向发展”。
二是金砖国家初步建立了有效的金融风险防范机制。紧急储备安排通常由金砖国家通过各自的货币储备持有,当相关国家遇到国际收支困难时,将通过该安排向该国提供救助支持。在过去十年里,大量廉价美元涌入新兴市场,给这些国家带来了繁荣。目前,美元资金流的逆转已经导致许多国家陷入困境。金砖国家建立紧急储备安排的时机已经成熟。巴西总统罗塞夫在金砖国家领导人峰会结束时对媒体表示,“美国货币扩张政策的调整已导致许多经济体面临动荡,而(金砖国家紧急储备安排)将有助于控制这一局面。”罗塞夫指出,“这是时代发出的信号,要求国际货币基金组织进行改革。”作为世界上最大的外汇储备持有国,中国将为紧急储备安排提供410亿美元的最大互换额度,巴西、印度和俄罗斯将分别提供180亿美元和南非提供50亿美元。如果有必要,中国可以从紧急储备安排中得到承诺的410亿美元的一半,巴西、印度和俄罗斯可以得到同等的支持,南非可以得到承诺金额的两倍。