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《华尔街日报》11月20日的社论指出,就在白宫宣布tpp陷入僵局之后,有消息称,由中国牵头的rcep谈判正在加速。Tpp是一项雄心勃勃的贸易协定,它的经验让美国和西方,包括华尔街,感到遗憾。尽管rcep也能给成员国带来好处,但其总体开放水平不如tpp,也没有能力推动越南、日本等国艰难的改革。Rcep将给中国带来巨大利益,同时也将侵蚀美国在亚洲的战略利益。特朗普需要重新考虑是否完全放弃tpp。文章编写如下:
首先,tpp的崩溃让华尔街叹息。在白宫宣布跨太平洋伙伴关系协议(tpp)破产不到一周之后,亚洲国家已经加紧努力,推动一项没有美国参与的贸易安排。这是区域全面经济伙伴关系协定,涉及16个国家,但不仅仅是美国。该协议非常适合政府控制的经济体,并将增强中国早日成为亚太经济和战略中心的雄心。早在2012年,北京就将rcep视为反对tpp的武器,但当时大多数国家更倾向于选择美国主导的tpp,因为tpp不仅寻求取消或降低1.8万个税目的关税,还寻求应对非关税壁垒,如对国有企业的补贴和知识产权剽窃。如果tpp成功,它将刺激越南和马来西亚的经济改革,开放日本的农业和服务市场,并加强美国和亚洲之间的契约关系。日本首相安倍晋三表示,“tpp的长期战略价值是巨大的。”
第二,rcep的总体开放水平低于tpp。Rcep包括10个东盟成员国以及中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰,覆盖全球gdp的30%和人口的一半。rcep的结果大多限于降低货物贸易的关税,在服务贸易、投资、补贴、知识产权和其他非关税壁垒方面的改善有限。如果规则被中国主导,rcep将成为政府控制的任人唯亲的避风港。尽管rcep可以让越南从日本、韩国和中国获得更多的制造业投资,但河内的现代改革者无法获得tpp本可以从rcep获得的推动越南系统性变革的力量,比如减少对低效国有企业的补贴。Rcep可以让日本更容易获得印度的劳动力资源,但该协议相对较低的市场开放水平也意味着,东京高层官员很难依靠rcep来对付日本拒绝竞争、希望提高消费者价格的行业联盟卡特尔。
第三,rcep将侵蚀美国的战略利益。如果rcep生效,相关国家与中国之间的贸易将会扩大。白宫“经济顾问委员会”本月评估称,如果rcep生效并取代tpp,美国35个行业的市场准入(每年对日出口商品达到53亿美元)将在日本受到侵蚀,中国企业将从中受益;这将影响美国162,000家企业和500万个工作岗位。除日本外,六个tpp成员也参加了rcep谈判。美国的自残行为还包括tpp的死亡和rcep的出现将刺激美国公司将生产外包给rcep成员国;在繁荣的亚洲市场,美国公司可以获得比美国公司更优惠的准入条件。这将是美国保护主义意想不到的后果。特朗普可以放弃对tpp的反对,转而要求重新谈判,就像奥巴马总统在美韩双边自由贸易协定中所做的那样。如果当选总统真的不想推动tpp,他至少可以寻求与日本谈判双边贸易协定,以减少rcep对美国的影响。但与此同时,特朗普应该做好心理准备,亚洲国家将把rcep提上日程,一个接一个地加入北京轨道。