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北京《科技日报》3月26日报道:“一年来,项目管理专业机构推进了《专业机构重建工作规划》中提出的重大重建任务,完成了4个重大项目、42个重点项目的申请受理、评估论证和项目分配等管理工作,有力支持了科技计划管理改革。”
3月24日,第二次专业机构建设和反腐败风险防控工作会议在北京召开。科技部副部长黄伟表示,一年来,科技项目管理改革取得决定性进展,初步建成开放统一的国家科技管理平台,新五类科技项目布局初步形成,配套改革体系初步建立,专业机构建设和反腐败风险防控成效显著。
“专业机构建设是衡量科技体制改革进展和政府职能转变实际效果的重要尺度。它直接关系到科技计划管理改革的成败。”黄伟表示,根据改革任务的要求,专业机构应加快建立和完善内部控制制度,并按照法律法规进行运作。从中期评估结果来看,重建工作正在稳步推进,建设一个规范、廉洁、高效的专业组织的目标正在稳步实现。
科技评估中心完成的《项目管理专业机构重建中期评估报告》显示,专业机构管理体系初步形成,高层次专业管理团队逐步壮大,通过探索积累了大量宝贵经验。新制定和修订的管理制度221项;7个专业机构拥有近500个项目管理团队,其中68%从事科研项目管理5年以上,40%以上具有高级职称。
“专业机构已经完成了2016年的项目管理工作,并完成了‘接手’的任务,”黄伟说。四大试点项目采用国家科技管理信息系统进行项目管理,共受理项目501个,立项130个,国家拨款32亿元。2017年项目申请受理工作正在进行中,将支持1000多个项目,预计国家拨款超过200亿元。
项目承担单位由专业机构选择,任务实施过程由专业机构监督,项目完成情况由专业机构检查验收,成果应用示范由专业机构推广...专业组织的重建已经进入倒计时。社会各界,特别是科技界,仍然有疑虑。重建时管理项目可行吗?承担了管理任务后,我们能把它管理好吗?
对此,黄伟并没有回避这个问题:“与发达国家相比,我国专业机构的管理人员总数较少,管理条件不完善,配套制度和规范不完善,专业化程度有待提高。尤其是在新旧科技计划交替的过程中,更难实现项目的精细化管理。”黄炜指出,要密切关注项目立项、专家遴选、过程管理等关键环节,研究和引进切实可行的制度措施,使项目管理的力量在笼子里运行。开展专业机构修缮验收评估,检查机构修缮工作成果。
科技部中央纪委纪检组长王宾宜要求,专业组织的党组织书记要成为主要责任人和第一责任人,要切实负起治党的责任,落实专业组织全面从严治党的主要责任。王宾宜强调,我们越是深化改革,就越需要强调纪律性。改革创新并不意味着党组织不能抓纪律,而是要通过抓纪律来提高官员创业的积极性。王宾宜指出,在科技领域的“释放、管理和服务”过程中,管理不应放松。为了防止廉政风险转移,人们应该“关注人民”和“看到好的方面”。
科技部副部长汤米指出,2017年是科技项目管理改革三年过渡期的最后一年,也是专业机构三年改革的决定性一年。围绕项目管理专业化,加快引进配套体系文件,建立健全决策、实施、监督、相互协调和制约的运行机制。
“专业机构不仅是监督的主体,也是监督工作的主体。廉政风险的预防和控制始终在进行中。”黄伟强调道。