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人民日报慕尼黑2月17日电-2月15日至2月17日，第55届慕尼黑安全会议在德国南部慕尼黑举行。今年的穆安会议比以往更受各方关注，出席会议的政要人数创历史新高，包括近40位国家元首、政府首脑和近100位部长级官员，与往年相比大幅增加。
美欧关系的走向已成为此次穆安会议的焦点
穆安协会会长沃尔夫冈·伊辛格(Wolfgang Ischinger)指出，当今世界不仅面临着大大小小的危机，而且正在经历“时代的巨变”，全球秩序正在洗牌。德国国防部长冯·德莱因表示，世界正在经历多重变化，没有哪个国家能够独自应对，各国之间的合作需要加强。
美欧关系的走向已成为当前穆安会议的焦点。美国战略与国际研究中心高级顾问塞斯·琼斯(Seth Jones)指出，过去，美国和欧盟在几个安全问题上存在分歧，包括美国退出了让西方盟友陷入麻烦的伊朗核协议；美国宣布从叙利亚撤军，并计划减少其在阿富汗的角色，这让其欧洲盟友不知所措。琼斯说:“穆安将反映一个美欧矛盾日益增加的世界。”
俄罗斯外长拉夫罗夫在会上指出，大西洋两岸的关系日益疏远，“新的裂痕正在形成，旧的裂痕正在加深”。就在穆安会议前几周，美国宣布退出《中央条约指南》，随后俄罗斯宣布不再受该条约约束。美国和苏联于1987年签署的条约规定，两国将不再保留、生产或试验陆基巡航导弹和射程为500至5500公里的弹道导弹。
德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)在穆安会议上强调，尽管这是美国和俄罗斯之间的协议，但德国乃至欧洲的安全问题几十年来一直是这一协议的关键，因为这一协议禁止双方在欧洲部署短程和中程导弹。她表示，如果“中央条约指南”不复存在，欧洲将不得不推进未来的裁军协议，以确保自身安全。
默克尔和美国副总统伯恩斯2月16日在穆安会议上的讲话被与会媒体普遍认为是“针锋相对”。当伯恩斯呼吁欧洲盟友退出伊朗核协议，并遵循美国对伊朗和俄罗斯的强硬立场时，默克尔在讲话中批评了美国的孤立主义，警告称美国计划从叙利亚和阿富汗撤军，并表示将捍卫受到美国政策威胁的多边机构。鉴于美国商务部对德国和欧洲汽车威胁美国国家安全的调查，默克尔直言不讳地表示难以理解，希望美方“认真对待跨大西洋伙伴关系。”。
史密斯是智库新美国安全中心的兼职研究员，他认为美国对欧洲的政策已经成为欧洲目前面临的主要外部挑战之一。欧洲智库欧洲对外关系委员会的专家尤里卡·弗兰克(Eureka Frank)认为，如果欧洲国家想要为跨大西洋关系奠定新的基础，它们必须首先清理内部混乱。伊辛格在穆安奥运会开幕式上的讲话中放弃了传统服装，穿了一件带有欧盟旗帜的蓝色连帽衫。伊辛格说，欧洲必须用统一的声音说更多的话，“欧洲必须为自己说话，采取行动。”
如何应对中东和北非的新形势，引起了各方的热烈讨论
中东局势和非洲萨赫勒地区的安全问题是本次穆安会议年度报告的重要章节，因为这些战争和动乱的热点已经发生了新的变化。
美国逐渐从中东撤军可能会使中东局势更加动荡。萨赫勒是北非撒哈拉沙漠和中非苏丹草原之间的带状“走廊”，横跨塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔和其他国家。在这一领域，武器和毒品走私、人口贩运和非法武装活动非常活跃。
根据本届穆安会议的报告，由于各种原因，该地区正面临一系列相互关联和日益增加的安全挑战。1 000多万居民的生命正受到各种威胁，安全局势正在恶化。更令人担忧的是，萨赫勒地区的风险已经大大扩散。欧洲的非法移民、一些“伊斯兰国”武装分子、北非恐怖分子和也门的一些非法军火贸易都与这个地区密切相关。在该地区政府能力有限的背景下，如何改变萨赫勒地区目前的局势，与全球安全局势的改善密切相关。
在讨论萨赫勒地区的安全局势时，布基纳法索外交部长巴里对该地区的安全前景表示关切。他说，尽管萨赫勒五国集团专门成立了反恐部队，但极端主义组织在西非仍然越来越活跃，威胁着该地区的许多国家。
鉴于安全局势日益严峻，非洲国家愿意参与更多的国际合作。自2016年9月以来，埃及停止了海上走私，并与一些欧洲国家建立了双边对话机制，以促进难民问题的解决。作为非洲联盟新任主席，埃及总统塞伊斯在穆安会议的主旨发言中呼吁加强反恐领域的国际合作，所有国家都应努力消除恐怖主义。
默克尔在会上还指出，欧洲难民危机的根源是非洲的发展。她说，整个世界紧密相连，利比亚的不稳定影响了整个世界，这导致了大量非洲难民的出现。欧盟应加强与非洲的合作，如果非洲国家发展起来，年轻人将在国内看到机会和希望，并留在国内，从而从源头上解决难民和非法移民问题。
在穆安会议上，中国表示，应加强国际合作，共同维护西亚和北非的安全与稳定，并采取综合措施解决难民潮的根源。中国积极参与国际反恐合作，支持非洲国家以非洲方式解决非洲问题，支持非洲联盟等区域和次区域组织在应对地区安全挑战中发挥主导作用。
塞提说，非洲有10多亿人口，资源丰富，发展前景良好，冲突后重建和发展将是非盟的优先事项之一。非洲联盟欢迎国际伙伴，并希望通过加强合作在非洲建立安全和可持续发展。
对此，默克尔称赞中国近年来对非洲的发展援助，认为德国可以借鉴相关经验和方法，通过投资在非洲创造更多就业机会，为非洲国家的安全、和平与稳定做出贡献。(记者冯)在德)
《人民日报》(2019年2月18日，第16版)
编者:张、
