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[欧洲时报记者陈雷报道]从那一年开始，只有入境游，基本上没有出境游，到2017年达到1.4273亿人次。从1984年开始，中国的人均出行量仅为0.2倍，到2017年为3.7倍...
回顾改革开放给中国和普通中国人带来的变化，旅游业是一个非常有说服力的窗口。近日接受《欧洲时报》记者采访时，中国旅游局局长石祥印象深刻。
他说，“40年的改革开放造就了中国现代旅游业。如果用四个字来概括中国旅游业的发展和变化，那简直是‘惊天动地’。”
石祥陪同德国代表团访华。(来源:照片由受访者提供)
接待限制在天津居住的外国代表团
法兰克福是德国的金融、交通和展览中心。从市中心开车向北到一个安静的生活区需要5分钟。在一栋红砖三层建筑的入口处，醒目的“法兰克福中国旅游局”标志映入眼帘。
该办事处是中国国家旅游局的一个机构，成立于1984年3月，是中国首批海外旅游办事处之一。现任局长石祥于1983年从四川大学毕业后加入中国国家旅游局，从事国际旅游宣传推广工作已有35年。来德国之前，他曾在加德满都、尼泊尔、伦敦和西班牙马德里担任中国国家旅游局局长。
石祥主任热情迎接记者的到来，当话题都是关于改革开放后中国旅游业的发展时，他很快开口了。石祥告诉记者:“四十年，无论对一个人还是一个行业来说，都可以改变很多。中国旅游业从无到有，从小到大，现在已经成为国内旅游市场超大型、入境旅游市场强劲、出境旅游市场巨大的现代产业。四十年的改革开放造就了中国现代旅游业。如果用四个字来概括中国旅游业的发展和变化，那简直是“翻天覆地”
石祥介绍说，改革开放前，中国人和外国人出国旅游都不是一件容易的事。自20世纪80年代以来，在破冰的改革开放后，大型外国旅游团逐渐进入中国，从北京、Xi、西安等城市进入，然后离开上海或广州。
当时，中国旅游市场的接待能力明显不足。他回忆说，当时酒店客房是各种旅行社的抢手资源，甚至连首都北京的酒店客房都不够。许多来北京旅游的外国旅游团被直接带到天津住宿是很常见的。根据《旅游年鉴》的数据，到1992年，中国只有1028家星级酒店，客房不到20万间。
当时，航运能力也不足。根据民航数据，1980年，中国民航有140架运输机和79个机场，年客运量只有340万人次。目前，中国民航客运量超过5.5亿人，是过去的160多倍。
石祥接受了《欧洲时报》的独家采访。(来源:欧洲时报记者陈雷拍摄的照片)
作为最初阶段的证人，石祥分享了他的感受。
首先，时任中国国家旅游局局长的韩(原外交部副部长)亲自关心解决卫生问题，在全国修建了数百个厕所，因此他被称为“厕所主任”。当时，旅游景点的配套设施非常落后，连最基本的厕所条件都没有。在这种情况下，国际游客不愿意去，旅游组织不能起床。
第二，当时发展国际旅游的初衷很简单，就是为国家创造外汇，增加收入。直到20世纪90年代，中国才意识到利用旅游业作为一种绿色手段来刺激经济和促进就业。20世纪90年代初，为了进一步加强旅游业的推广，全国旅游经济理论的学术讨论非常活跃。
第三，在中国旅游业发展之初，只有一条腿，像个瘸子。当时只有入境旅游，基本上没有出境旅游。因此，当我们在国外做旅游推广工作时，很难找到当地官员与员工联系。
1998年后，随着出境旅游的发展，来自世界各地的旅游部长、大使，甚至总理都主动邀请和会见我国的旅游部长。
出境旅游的逐步发展进一步改变了中国旅游业的面貌。1987年，中国旅游和对外贸易经济合作部批准了从丹东到朝鲜新义州的一日游，这是中国政府首次正式允许公民自费旅游。
截至2018年3月，中国已正式启动129个出境旅游目的地国家和地区，占与中国建交国家的72%；2017年，中国公民出境旅游超过1.3亿人次，人均消费近1000美元，成为世界上最大的出境旅游来源国。
石祥援引中国旅游研究院国际研究所所长奥利维亚(Olivia)的话说:“改革开放40年来，在经济社会发展的支撑下，在市场和产业政策的有序引导下，出境旅游市场规模逐步扩大，产业发展日益开放，综合功能不断涌现。”
旅游业开放的三个步骤
石祥说，回顾改革开放给中国和普通中国人带来的变化，旅游业是一个非常有说服力的窗口。
中国社会科学院的报告把改革开放40年来旅游业的发展概括为三个重要阶段:1978年至1991年的开放和初步改革阶段；1992年至2011年的对内开放和加速改革阶段；2012年至今的双向开放和深化改革。
数据显示，1978年，中国旅游业仅接待了180万人，到1991年，已达到3300万人，是1978年的18倍。在此期间，开放的强烈意愿打破了制度障碍，旅游业甚至被赋予了“民间外交活动”的功能。旅游市场格局逐渐由单一向平衡转变。20世纪90年代末，旅游业的发展方向是“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”。
石祥说，1999年开始实施“黄金周”制度，假期期间国内旅游业“爆炸式增长”。在1999年国庆的第一个“黄金周”，中国游客人数达到2800万，旅游综合收入达到141亿元。
此后，国内旅游和入境旅游成为推动中国旅游业发展的两个轮子。两年后，中国正式加入世贸组织，并表示将逐步开放服务贸易和其他领域，包括观光和旅游服务。旅游业的开放程度进一步提高。
21世纪初，随着美国互联网浪潮的到来，中国旅游业出现了一个全新的事物:在线旅行社。在此之前，甚至在1999年，旅游仍然是中国人依靠朋友预订酒店和购买机票的事情，这使他们面临各种不便。今年，出生于it和咨询行业的梁建章与其他三家合作伙伴共同创建了中国第一家在线旅游企业携程旅行网，意在用互联网理念解决旅游市场的痛点。在接下来的几年里，携程经历了机票、酒店和假期的爆炸式增长，成为旅游业和互联网产业融合的一个显著案例。
石祥哀叹道，与40年前不同，旅行变得越来越方便，平民化，成为生活的一部分。从出行频率来看，1984年，中国人均出行量仅为0.2倍，到2017年，已达到3.7倍。在社交平台微博上，以“旅行”为关键词的话题已经引发了近500万次讨论和超过50亿次阅读。由于移动互联网时代的到来，中国人真正实现了“一走了之”的旅行。
做好一件事:提升中国的旅游形象
35年来，石祥的工作一直专注于提升中国的国家旅游形象，无论是在中国国家旅游局宣传部，从市场调研和数据整理开始，还是作为一个负责人在世界各地的办公室。
他的法兰克福旅游局负责促进德国和荷兰的旅游业。工作内容包括:负责与当地旅游行政管理部门、旅游行业协会、旅游企业、航空公司等的公共关系。以及中国的海外机构和中资企业。开展旅游市场调研，在所辖国家开展广告宣传和网络宣传工作，邀请国外主流媒体来华采访，邀请旅游批发商来华参加大型旅游展览或相关活动，考察旅游线路，开发旅游新产品，参加大型旅游展览，组织大型旅游吹风会和促销活动，发放旅游宣传资料，回答所辖国家游客和公众对中国旅游的询问。
在他任职于英国伦敦期间，非典在中国爆发，到中国旅游的英国游客数量急剧下降。石祥积极与英国主流媒体合作，邀请他们实地参观，并及时发布相关信息，以增强英国游客的信心。
当他在2007年卸任时，英国来中国的游客人数从2003年的28万上升到62万，这让石祥非常高兴和自豪。
在西班牙任职期间，他还负责与世界旅游组织的联络工作，建立了广泛的联系，并将先进的培训机制和网站监控系统带回中国。他还邀请西班牙旅游局前局长撰写一份报告，详细介绍西班牙发展旅游业和在国际市场推广旅游业的经验。
在谈到中德旅游合作时，石祥认为，德国人来中国不再只是商务交流或观光旅游，更多的文化、体育、健康和休闲产品也受到德国游客的喜爱；中国游客对德国的印象一直很好，市场潜力仍然巨大。
旅游业应该满足人们对美好生活的渴望
进入21世纪以来，随着改革开放的进一步深入和国民经济整体水平的大幅提高，旅游市场发展更加蓬勃，呈现出“国内旅游市场快速发展，出入境市场稳步发展”的趋势。
中国已成为世界最大的国内旅游市场、世界最大的国际旅游消费国和世界第四大旅游目的地国。根据最新数据，2017年，中国居民国内旅游人数达到50.01亿，国内旅游收入为45661亿元；入境游客13948万人，国际旅游收入1234亿美元；国内居民出境1.4273亿次；全年旅游总收入为5.4万亿元。石祥补充说，2017年，中国旅游业贡献了8.77万亿元，占国民经济的11.04%，超过住宿、餐饮、民航和铁路客运行业的80%，旅游业直接就业2825万人，旅游业直接和间接就业8000多万人，对社会就业的综合贡献为10.28%。
石祥表示，2018年3月，中国“两会”后进行的机构改革将文化部和国家旅游局重组为中国文化旅游部，各地也将文化和旅游合二为一。可以预见，中国的文化和旅游业将迎来更高质量的发展。
中国社会科学院财经研究所副所长夏杰在《改革开放与中国旅游》的研究报告中，展望了新时期中国旅游改革开放的前景。首先，中国旅游业经过近40年的快速发展，旅游业的地位不断提高，旅游产业体系逐步完善，旅游业的国际竞争力稳步提升，旅游业的社会经济效益更加突出，国际影响力显著增强。今后，我们将更加注重内涵，提高质量，走向高质量旅游发展的时代。
第二，新时期旅游业改革开放的根本任务是满足人们对美好生活的向往，旅游业也可以成为解决重大社会矛盾的主战场、主力军和新力量。
第三，权力下放和赋权:突出旅游市场的主导地位。
第四，作为一种发展模式和理念，全球旅游是推进全面深化改革的重要突破口。
(编辑:季节)
