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几天前，德国总统施泰因迈尔(Steinmeier)从矿工手中接过了最后一块煤，德国最后一个硬煤矿——鲁尔区的哈尼耶煤矿(Hanier Coal)正式关闭，这标志着德国硬煤开采的正式历史。为了实现能源转型，德国政府设定了雄心勃勃的转型目标。然而，如何解决能源需求缺口，应对能源价格上涨？德国在能源转换方面仍面临许多困难。
结构调整提前开始
硬煤和褐煤是德国重要的能源。然而，德国的硬煤开采越来越缺乏国际竞争力。该行业长期亏损，需要政府补贴才能生存。德国政府在2007年决定逐步停止硬煤开采。随着德国正式停止硬煤开采，能源转型的“老话题”再次成为社会关注的焦点。
能量转换的概念始于20世纪70年代。在经历了石油危机等一系列能源市场冲击后，环境保护的理念一直在上升，德国也开始制定能源转型战略。首先，德国实施能源转型战略的动力更多是出于能源供应安全的考虑。然而，随着减排压力的增加和人们对核电安全的日益关注，德国的能源转换压力正在上升。
在2010年能源计划中，德国联邦政府设定了一个战略目标，到2050年在全国范围内完全实现环境友好型能源供应。此外，德国政府还希望到2020年将温室气体排放量减少40%。为了实现这一目标，德国政府于2014年制定了《2020年环境保护行动计划》，其核心是德国的能源转化过程。
从结构上看，德国能源转型的核心工作主要包括扩大可再生能源的利用、减少温室气体排放和停止使用核能。在近年来大力实施能源转型的背景下，2017年德国可再生能源发电量占总发电量的33.1%。德国联邦政府设定的可再生能源总体目标是，到2020年，可再生能源将占总能源消耗的18%，到2030年达到30%，到2040年达到45%，到2050年达到60%。其中，可再生能源占2050年总用电量的80%。
供应安全压力很大
尽管德国政府为能源转型设定了雄心勃勃的目标，但公众舆论不断呼吁推进能源转型进程。然而，德国在能源转型的道路上还有很长的路要走。
德国面临的主要问题是能源供应的挑战。德国缺乏石油和天然气资源，与南欧国家相比，太阳能资源相对稀缺。因此，德国在使用可再生能源的“先天条件”方面并不占优势。目前，传统化石能源，尤其是煤炭能源，在德国能源结构中仍占很大比重。数据显示，2016年，德国约40%的电力由煤炭资源提供，这一比例在2017年降至36.6%。目前，虽然硬煤开采已经停止，但德国褐煤的开采和利用仍然很高，在一些地区，褐煤开采仍然是当地经济的支柱。与硬煤不同，露天褐煤开采业务目前仍是一项有利可图的业务，开采的大部分煤炭用于附近的坑口电站。
2018年年中，德国联邦政府成立了一个名为“增长、结构转型和就业”的特别委员会(也称为“煤炭委员会”)，研究和解决与废弃褐煤相关的问题。最近，该委员会表示，将在2019年2月左右就德国废弃褐煤的具体时间表和相关安排提出具体计划。届时，德国将决定何时以及如何放弃褐煤，这也将对德国经济和社会产生深远的影响。
放弃褐煤，德国没有太多的替代能源。此外，受福岛核电站事故影响，德国联邦政府已决定在2022年完全放弃核电。尽管这一决定已得到广泛认可，但它给德国的能源供应和能源转换带来了巨大压力。数据显示，2017年德国总发电量的11.6%来自核能。虽然这一比例没有煤炭高，但放弃核电的时限相当紧迫。此外，德国社会各界放弃煤电的呼声日益高涨，用可再生能源完全弥补放弃核电带来的差距仍有许多困难。
经济发展受到限制
更严重的是，能源转换和经济发展之间的矛盾仍然难以调和。
德国彻底放弃煤炭能源将对德国东部部分地区的整体经济形势产生决定性影响，涉及数十万个就业岗位和地区经济发展。为了解决放弃煤炭的潜在影响，东部联邦德国要求德国联邦政府在未来几十年内分配高达600亿欧元的财政补贴。但不久前，联邦财政部长斯科尔斯表示，到2021年，该地区只能获得15亿欧元的补贴。与此同时，德国经济界也提出，联邦政府应从财政和税收方面对煤炭等能源行业的受影响企业给予适当补偿。
能源价格上涨将制约德国经济发展。专家指出，一旦德国开始放弃褐煤，能源价格将进一步上涨。目前，德国能源密集型企业抱怨能源价格在过去两年中快速上涨。放弃褐煤将使企业和普通居民面临更高的能源价格。这是提高德国企业竞争力和刺激居民消费的巨大障碍。
虽然硬煤开采在德国已经成为历史，但德国的能源转型之路仍然很长。伴随着减排压力、废弃褐煤、废弃核电等一系列压力。，平衡德国经济发展和能源转型的任务非常艰巨，这对德国联邦和地方政府来说将是一个非常严峻的挑战。(经济日报记者在谢飞柏林)
(原标题:德国能源转型不容易)
编者:张
