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德国可能在今年夏天推出由经济和能源部长彼得·阿尔特梅尔(Peter Altmeier)亲自设计的“2030年国家工业计划”，以“通过国家手段更有针对性地保护德国企业，使其适应日益激烈的国际市场竞争”，并“保证和恢复德国乃至欧盟在经济和技术方面的领先地位”。有鉴于此，德国媒体将该计划描述为“工业保护战略”和拥抱第四次工业革命的十年行动计划，希望继续领导全球制造业并保持其作为制造大国的地位。
2013年4月，德国政府在汉诺威工业博览会上推出了“工业4.0战略”，旨在促进新一代技术的研发和创新。经过仔细分析，“工业4.0”是一个发展过程，“2030计划”是一个攀登的阶梯:推动制造业由大变强的行动路线和时间表。简言之，对于以制造业为核心竞争力的德国来说，这是着眼于全球制造业竞争力竞赛和产业转型趋势而制定的战略规划；它不仅是实现工业4.0的一个可选动作，也是参与国际科技游戏的一个必要动作。
“科学技术是无休止的商业战争的关键”。德国想推行“2030产业计划”，这是有远见的考虑:发挥国家、经济界和研究机构的共同努力，通过税收、价格、融资等各种政策改善市场环境，利用技术、人才、法律、高端制造业等独特的传统优势，打造跨企业联合体，打造旗舰企业。彼得·阿尔特梅尔还建议成立“德国投资基金”，以保证德国的专业技术知识。由此可见，德国政府大力加强工业、政府和学术界之间的合作，这不仅是以国际营销为目标，也是一种强化制造业基础的战略。
根据“2030计划”，联邦政府将进一步巩固综合国力载体的制造业基础，大力推进实物生产与虚拟数字的对接。到2030年，工业产值占国内生产总值的比重将逐步提高到25%(2017年制造业对国内生产总值的贡献率为23.4%)。未来10年内，联邦政府将重点支持9个“关键工业领域”:原材料、化学工业、设备和机械制造、汽车及其零部件制造、光学和医疗仪器工业、环境保护技术部、国防工业、空航空航天工业以及使用3d打印等新制造技术的企业。
“大海没有浅浪，但大船有深益”。德国政府希望以“繁荣且对国民经济有重大利益”的西门子、宝马、戴姆勒和大众，以及巴斯夫、蒂森克虏伯和德意志银行为基准的“旗舰企业”，降低企业并购门槛，打造“德国和欧洲冠军”，努力吸引著名跨国企业回国创业。该计划的独特之处在于关注中小企业，它们占企业总数的90%，被称为“隐形冠军”，因此它们也可以从政府的“强化”和“保护”政策中受益。
“如果一个工人想把工作做好，他必须先把工具磨快”。“2030年工业计划”凸显了德国执政党和反对党的危机感——感受到了在美国、日本、中国和印度追赶新技术的压力。阿尔特梅尔坦率地说:“放眼世界，在科学技术领域，有三四个国家处于第一方阵；德国必须努力成为第一方阵。”德国政府和行业学者普遍认为，下一阶段的工业化竞赛将从美德和美德之间开始，德国必须在后金融危机时代的产业重组和再分工中，重点扶持战略性新兴产业，并在资本、政策、人才和税收等方面给予大力倾斜。
2月4日，德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)率领企业家访问日本时指出，德国和日本的经济、科技关系将得到加强。德国和日本正面临改变国际竞争力格局的挑战，并将围绕智能制造的战场在人工智能和数据领域进行协调。德国和日本都深深沉浸在建设制造业强国的思想中，并且知道经济实力取决于制造业的竞争力。战后，在政府规划、引导和支持产业方面，它们分别被称为“莱茵模式”和“田川模式”。十多年来，德国政府很少干预，该计划的出台标志着“经济政策的转变”。
“山中有火石，好墙不只是晶莹”。在德国联邦政府就“2030年工业计划”作出决定之前，将由政治、经济、学术和研究界进行讨论；尽管执政党和反对党有不同的意见，但仍存在内部分歧。然而，该计划反映出德国将制造业视为最重要的经济要素，并引领制造业复苏。因此，“2030计划”可能比其他发达国家更早地启示德国摆脱由次贷危机引发的经济萧条，成为“工业4.0”概念的起源，并巧妙地克服“去工业化陷阱”的经济成功。简言之，国际竞争力根植于强大的制造业，而制造业是国家实力和经济安全的根源。
(作者陆仲伟是中国当代国际关系研究所前所长)
编者:张
