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[5月27日由《欧洲时报》编辑]在德国，被拒绝难民身份后被遣返的情况很少见。最近的一项研究提出了一项关于如何遣返更多非法难民的建议，认为COVID-19目前的危机是“优化遣返政策”的恰当时机。
为什么遣返非法难民很困难？工作效率低下，数据分析不及时
德国《世界报》报道称，德国外交政策协会(dgap)在一份新发表的研究报告中解释了非法难民遣返率低的原因:相关部门效率低、遣返困难、未能及时进行相关数据研究以及德国与难民来源国合作机制存在问题。
报告指出，在调查难民申请人的身份时，需要德国有关部门的支持。因为超过一半的申请人进入德国时没有身份证件。此外，难民原籍国接受难民的意愿也至关重要。尽管每个国家都有收回本国公民的义务，但许多非洲和亚洲国家实际上无法很好地履行这一义务。
数据地图:2016年3月7日，柏林市中心一个难民聚居地的居民正在与管理人员谈判。(资料来源:中国新闻社)
遣返难民需要仁慈和威望
上述问题已经存在了很长时间，德国和欧盟的专家和官员正在研究这个问题。然而，在与他们沟通之后，提交人发现在遣返合作方面存在结构不充分的问题。
首先，德国必须作出严格而系统的分析，即“与哪些国家开展遣返合作”。合作国家的选择应基于需要遣返的人数，特别是根据当地的经济复苏和难民回国后的融入情况。
在列出合作国家名单时，应给予合理的奖励，以促进合作的实施。根据这项研究，由于难民的原籍国不愿意接受自己的难民，德国应该为建立合作机制作出一些“表示”，例如向失业青年提供经济或财政援助，简化签证发放程序或增加合法移民的接受比例。
该研究的作者还提出了对难民原籍国实施制裁的观点。研究表明，除了给予接受国一定的优惠政策外，还应该实施一些制裁，如减少签证发放和削减经济援助。
作者说，当德国希望与接受国建立长期的双边互信关系时，积极的刺激肯定比制裁或恐吓更好。然而，德国也必须为可能的不利后果划定一条“红线”，因为一些难民的原籍国会使用一些伎俩来拖延遣返进程，这是不可接受的。
此外，该研究还指出，遣返国内难民将给难民的原籍国带来耻辱，因此这些国家的政府没有积极开展遣返合作。然而，德国和其他欧洲国家在难民遣返方面合作的政治成本太高。
该研究呼吁德国检讨自己，不要总是指责其他国家
难民原籍国不合作只是遣返过程中遇到的许多问题之一。这项研究吸引了德国政界，“不要总是指责其他国家。”“难民的原籍国花费了大量行政精力为其公民发放身份证件。然而，由于德国的官僚作风，难民需要经过很长的等待时间才能获得证件。”
据提交人称，由于COVID-19的肺炎流行，遣返进程停滞不前。因此，现在是修改遣返政策的好时机。“首先，我们需要分析大量数据，分析遣返机制失败的原因，并对参与遣返的主管人员进行大量培训。”
(编辑:邱飞)
