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新华社日内瓦12月14日电摘要:中国敦促欧盟在世贸组织停止对中国采取“替代国”的做法
新华社记者凌欣
中国常驻世贸组织代表张几天前在世贸组织上诉机构举行的一次会议上敦促欧盟和其他成员履行承诺，停止用“替代国”代替中国的做法，遵守世贸组织规则。
中国驻世贸组织代表团14日告诉记者，世贸组织专家组6日就中国诉欧盟反倾销“替代国”案举行了首次听证会，张代表中国作了口头陈述。
张指出，《中国加入世贸组织议定书》是世贸组织成员签署的一项条约。中国加入世贸组织后，中国信守承诺，同意其他成员在15年过渡期内使用“替代国”方式，中国也为此付出了沉重的代价。现在，欧盟和其他成员必须遵守条约，履行承诺，在过渡期后停止“替代国”的做法，并遵守世贸组织规则。
作为中国入世谈判代表团的一员，张从1986年中国正式提出入世申请到2001年见证了中国入世的艰难历程。他说，在谈判过程中，中国接受了一些不同于世贸组织一般成员权利和义务的条款，包括在15年过渡期内用“替代国”标准代替国内标准计算倾销幅度的方法。根据欧盟委员会的计算，“标准”法计算的反倾销税率平均比“替代国”法计算的低30%。从2001年到2016年，世贸组织成员对中国出口发起了1000多次反倾销调查，数量是第二大目标国的三倍多。在许多反倾销案件中，歧视性的高额反倾销税导致中国企业倒闭和破产，成千上万的工人被迫下岗，给中国出口行业和工薪家庭带来严重后果。
张指出，《议定书》明确规定，“替代国”的做法将在中国加入世贸组织后15年内失效，没有任何含糊之处。自2016年12月11日以来，《议定书》中没有放弃中国市场价格和中国出口成本的法律依据。世贸组织其他成员对中国的反倾销调查应适用世贸组织的一般规则，欧盟和其他成员反倾销法中的歧视性条款也应终止。然而，自那以后，欧盟不仅没有根据世贸组织规则的变化修改其法律，而且在对中国的反倾销案件中继续使用“替代国”方法，甚至基于这一错误方法对中国出口产品发起了新的反倾销调查。
2016年12月12日，中国提出在世贸组织争端解决机制下就欧盟继续对中国进行反倾销调查进行磋商的请求。张表示，中国对欧盟视非黑即白、视条约承诺为小事的做法感到遗憾。中国诉诸争端解决程序是维护多边规则的正义之举。
在同一天的听证会上，张对美国作为本案的第三方之一拒绝给予中国“市场经济地位”表示惊愕。他说，议定书中的大部分条款是在中美双边入世谈判中达成的，美方也同意谈判中的“非市场经济条款”应有明确的终止时间。美国今天的所作所为等于否认双方在入世谈判中所做的巨大努力。
此外，张指出，市场经济没有普遍的定义。欧盟和美国在其法律中对市场经济进行了定义，并在本案中根据它们对市场经济的定义曲解了世贸组织的规则，这实际上是试图操纵国际贸易规则，使其他世贸组织成员服从它们自己的规则。“我们非常担心它对基于规则的多边贸易体系的系统性影响。”
张最后强调，中国加入世贸组织时，认为世贸组织是一个基于规则、非歧视和促进贸易自由化的体系。然而，欧盟的措施违反了上述每一项原则:它扭曲了规则，充满了歧视和保护主义。在这种情况下，是否可以要求欧盟遵守协议规定的义务，关系到争端解决机制的信誉、世贸组织的权威以及所有成员对多边贸易体系的信任。
