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路透社(Reuters)发表了一篇评论文章，认为金砖国家就成立一家开发银行进行了长达两年的艰难谈判，主要障碍不是缺乏资源或承诺，而是中国作为成员国。参与谈判的官员表示，中国最初希望在开发银行拥有更大份额。最终，巴西和印度主张成员间资本平等参与，但仍有一种挥之不去的担忧，即中国可能试图对该行施加更大影响，以扩大其海外政治影响力。金砖国家开发银行的规模为1000亿美元。约翰·霍普金斯大学的政治学家赖尔丹罗特说:“中国注定要主宰世界银行。”“中国只有在完全控制者有绝对影响力的情况下才会参与这些事务。”鉴于明显的经济和政治差异，金砖国家面临的挑战是抑制中国控制该银行的愿望。金砖国家开发银行的建立是为了给所有成员国平等的发言权。当金砖国家试图打破谈判的最后僵局时，中国和印度就银行总部的位置展开竞争，内部纠纷变得显而易见。一位参与谈判的高级官员表示，为了克服这一障碍，巴西撤回了对世行首任行长的申请。金砖国家开发银行的总部将设在中国的金融中心上海。金砖国家成立该银行是为了打破欧洲和美国在国际货币基金组织(imf)和世界银行中的主导地位，让新兴经济体获得更多投票权。“这对金砖国家来说是一个巨大的挑战。波士顿大学国际关系教授kevingallagher说:“有时候，在真正的谈判中，当参与国希望获得更多发言权时，它们在批评imf和世界银行时，会忘记一些崇高的抱负。”尽管近年来中国经济增长放缓，但它仍是世界经济增长的主要推动力。在过去的10年里，巴西、印度和俄罗斯的经济也明显放缓。南非于2010年加入金砖国家。中国的经济规模超过其他金砖国家的总和，在金砖国家的对外贸易中占有很大比重。巴西里约热内卢天主教大学金砖四国政策中心教授保罗罗贝尔(Paulowrobel)表示:“由于中国在经济上的重要性，中国在该行拥有更大的影响力是很自然的。”有时，中国的经济实力让一些金砖国家成员不满意。过去三年，中国产品如雪崩般涌入巴西，导致后者提高贸易壁垒，以避免国内制造商破产。私下里，其他成员国也对人民币自由化进程缓慢表示不满。因此，其他经济规模较小国家的官员正试图阻止中国在新成立的机构中拥有太多权力。金砖国家开发银行的内部规则试图避免任何成员国拥有太大的影响力。巴西国家开发银行(bndes)行长卢西亚诺科蒂尼奥(lucianocoutinho)在金砖国家峰会间隙对路透表示:“我们的想法是建立一个拥有最佳银行业务和共同治理的专业机构，以抑制风险。”金砖国家在该行的最低持股比例为55%。但一些分析师表示，中国可能会通过引入其势力范围内的新成员来增加持股。但一些分析师认为，团队合作符合中国的最大利益，至少目前如此。巴西getuliovargas Foundation教授奥利佛斯图恩克尔(oliverstuenkel)表示:“对中国而言，让该银行看起来不受中国主导符合其自身利益，因为这样做将使其能够为各种项目融资，否则就无法实现。”“该银行是中国信贷去政治化的一种方式。
