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事实上,跨境电子商务今年没有逃过“3月15日”。商业道德的明显缺失和政策监管的滞后导致了行业的混乱。
深圳海豚跨境科技有限公司(以下简称海豚)被“3·15”事件曝光,出售日本“核灾难食品”,包括奶粉、谷物、大米和葡萄酒,令热衷于这种购物方式的消费者忧心忡忡。
日本福岛第一核电站2011年3月11日发生严重核泄漏后,中国立即颁布相关法律法规,禁止在该地区进口食品。然而,深圳市场检查局发现,国内网上商家涉嫌销售日本核污染食品的初步统计数字已经超过13,000。
“聚会只揭露了冰山一角。面对巨大的利益,整个行业缺乏商业道德是令人痛心的,但在谴责企业的同时,相关监管机构是否也应该问问自己,他们是否履行了自己的职责?”姜女士对《科技日报》记者说,由于跨境电子商务的食品质量问题,她已经一年没有能够捍卫自己的权利。
自2014年以来,跨境电子商务在中国一直很受欢迎,商品涵盖小吃、化妆品、奢侈品、家用电器和其他领域。统计显示,2016年中国跨境电子商务交易额达到6.3万亿元,“海涛”用户数量达到4100万,但投诉数量也有所增加。数据显示,跨境网上购物投诉占网上消费者投诉总数的11.52%,而2015年为7.53%。可疑的虚假销售、物流速度和客户服务成为主要的棘手问题。
国家有关部门对跨境电子商务的监管不是“无所作为”。3月14日,在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的新闻发布会上,国家质量监督检验检疫总局局长支树平表示,跨境电子商务监管从未放松过,但“压力很大”。
“目前,跨境电子商务公司作为个人物品受到监管,主要是进行检疫,重点关注流行病和有害生物的风险,并实时向消费者发出警告。”智树平表示,跨境电子商务监管仍处于过渡期,过渡期后如何监管仍在调查中。如果将其纳入商品管理,国家质检总局将对其准入、注册和许可进行全程监管。
当跨境电子商务成为损害国家税收和消费者利益的“灰色地带”时,“界定跨境电子商务食品的监管范围显然是当务之急”。
新华社国家财经周刊食品健康工作室主任、Lookout智库研究员王献之表示,对于上述风险和问题,国家层面既不能仅仅限制进口数量而违反国际贸易规则,也不能因为监管困难而限制手脚。按照十三五规划要求,加快完善跨境食品监管体系,建立严格、高效、社会化的跨境食品安全监管体系,完善网上食品销售监管,加强食品进口监管。
王先知建议,在制定即将出台的《电子商务法》实施细则时,应充分考虑加强对跨境食品采购的监管,包括建立电子商务平台的食品质量控制体系和食品安全风险保证金制度,对利用平台进行交易的进口商实行备案管理和黑名单制度。